国有企业分配制度中存在的问题

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1、乡镇政府届期述职报告[文秘网站的龙头__网]各位代表、同志们我受人民政府委托，向大会作政府工作报告，并请各位提出宝贵意见.一、过去五年工作回顾本届政府是20__年经镇第三届人民代表大会第一次全体会议选举产生的。肩负着5万多北盛人民的重托和北盛发展的历史重任。五年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和大力支持下，我们深入贯彻市委市政府的指示精神，紧紧围绕“工业主导、科效率分配是指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消费者。鹨近年来,作为重要市场主体的国有企业,吼在分配制度的设计和执行方面进行了探索懑,取得了一定的成效。但

2、是,还存在一些养不适应社会主义市场经济要求的体制机制荦因素,制约了企业市场竞争力的发挥。国佰有企业应该顺应市场竞争的需要,建立与￥劳动贡献成正比的员工收入分配机制,健盱全对经营者、监管者的收入激励约束机制螅,构建注重公平、体现效率的分配制度。一、科学合理的分配制度是公平和效率的讲理性结合9/9首先,分配应该体现公平。保桓证规则的公平、过程的公平,让人的发展机会、进入市场的机会、从比较贫穷的阶层提升的机会均等,只要诚实劳动,合法獬经营,就能获得合理回报。不能让个人之谬间、企业之间、地区之间获得收入的基础狺不均衡、机会不均等,收入和贡献不对

3、等剖,更不能产生明显的贫富分化,那样会挫翩伤经济参与者的积极性,甚至影响社会安摒定。其次,分配还要体现效率。社会经论济活动就像做一个大馅饼,在物质资料、闾人力资本和技术水平等都有限的情况下,缩如何将“馅饼”做的最大最好,是经济活烤动要解决的一个基本问题。由于做“馅饼辉”的各种资源具有稀缺和有限性,一个社曹会首先要考虑的就是不要浪费每一种资源,将每一种资源都派上最好的用场,对每映一种资源的使用和加工都尽量采取最好的俄方法或技术来处理,使其可用性最大。最Ｇ终做到采取最佳的组织形式或结构安排,虑将各种资源按其功能特色搭配,使各种资踊源的联合生产

4、能力最大。实现资源的有效窦配置和合理利用,应当体现在劳动者收入郧和生产要素的分配过程之中。公平和效率二者关系的准确定位是分配制度科学设カ计的前提。马克思主义的政治经济学认为搛,效率是实现公平的起点和终点,效率越蕻高,“馅饼”做的越大,公平的实现水平ぼ9/9就越高;公平是效率实现的保障,有了公圪平,生产要素所有者才会有做出更大贡献罪的积极性,从而效率才会越高。没有公平殁的效率,效率不能持久;没有效率的公平窿,公平也不能持久。因此,劳动者收入分配在完善社会保障体系、注重起点公平、董过程公平的基础上,理应体现效率理念,遵循“等量贡献获得等量

5、报酬”原则。现驼代市场经济的扩展,使生产资源的稀缺性更加明显,生产要素价值在生产活动中的买作用更加重要,生产要素的分配也必须体矢现效率,遵循“物稀者价必高”的原则。伙企业为了生存发展,必须考虑生产要素的槲投入是否合理、配置是否科学、利用是否┛有效,追求生产要素的收益最大化。二峒、现行国有企业分配制度存在问题的原因分析合理有效的分配制度不仅是公平正膈义的重要体现,也是经济发展、社会稳定冼的重要保证。改革开放以来,国有企业分蒹配制度改革在不断深化,按劳分配的政策┟得到较好贯彻,促进了企业效益的提升。撞但是,现阶段国有企业的分配制度对技术唰、

6、管理、知识产权等生产要素的贡献重视╁还不够,劳动力市场价位在收入分配中也⑼没有充分体现,对经营者、监管者的薪酬岣分配激励不足、约束乏力的现象也比较普筒遍。产生这些问题的原因是多方面的,思溷想认识存在误区、体制机制存在障碍是关伸键。一是对分配问题重要性认识不足。哪9/9时至今日,在我国理论界和实践中,大都煦认为社会主义的核心问题是所有制问题,党分配问题往往被忽视。改革初期,我们为林了姓“资”姓“社”的问题进行了大讨论,这一问题的实质就是所有权问题,后来滠国有企业搞公司制、股份制改造,又讨论撙这样的企业是姓“资”还是姓“社”,争蹂论的结果是人

7、们把更多的注意力放在国有裉企业的产权制度改革,而对生产要素的分痕配形式和企业内部收入分配制度等问题关臀注不够。其实,我国的经济体制改革,特郏别是国有企业改革就是从分配制度的变革蛟入手的,在计划经济制度下,不仅企业的尬收入分配是政府统一进行,而且各个企业骝所使用的生产要素也是由政府统一分配。辈国有企业改革以来,放权让利,扩大企业自主经营权——利改税——承包和租赁经浊营——建立现代企业制度,都是从制度上⒍保障企业能够自主参与市场竞争获得生产泽要素,自主采取符合市场经济运行规律的羌薪酬分配制度。对分配问题的重要性认识不足,造成了国有企业分配制

8、度改革的深衅化既缺乏思想基础、政策引导,又缺乏经鸭验借鉴和理论指导。二是国有企业与政危府和社会的责任界定含糊不清。国有企业忮改革伊始,就明确提出要实行政企职责分钳开,政企职责分开