领 导 参 阅(二)新竹工业园2

《领 导 参 阅(二)新竹工业园2》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、领导参阅第二期青岛经济技术开发区工委管委政策研究室2011年3月17日世界领先科技园区发展及主要经验——台湾新竹篇领导批示[编者按]为深入贯彻市委十届十次全会和全区以“解放思想、转变作风”为主题的机关作风建设动员大会、领导干部培训动员大会精神，深化南方学习考察成果，进一步解放思想、转变作风、激情创业、达标夺标，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势规划建设国际生态智慧城，工委管委政研室近期梳理了部分世界领先科技园区发展及主要经验，拟分期刊发，本期为台湾新竹篇，供领导参阅。7一、台湾新竹科学工业园发展

2、情况台湾新竹科学工业园（以下简称新竹工业园）始建于1976年，正式成立于1980年，位于台湾西北平原，地理位置优越，海、陆、空等交通都极便利。新竹工业园规划面积21平方公里，辖六个卫星园区，分别是新竹、竹南、铜锣、龙潭、新竹生医与宜兰，总开发面积1342公顷。截至2010年底，入区营运厂商449家，员工139416人，年营业额合人民币2633亿元（以下表述都为人民币），实收资本额2393亿元，人均劳动生产率为189万元/每人。新竹工业园产业共分6大类：集成电路产业、计算机及周边产业、通讯产业、光电

3、产业、精密机械产业及生物技术产业。现在新竹工业园产业发展特色仍以集成电路产业为主，其次是光电产业，此两产业未来还将继续作为园区的主导产业。2010年，总营业额中有68%来自集成电路产业，达1790亿元；光电产业营业额达541亿元，为园区第2大产业；园区第3大产业为计算机及周边产品，营业额达169亿元；其次为通讯产业计77亿元、精密机械产业计49亿元、生物产业计11亿元。新竹工业园座落着台积电、华硕、联华电子、宏基、华邦电子、力晶半导体、旺宏、矽统等知名企业。台湾信息电子业的总营业额中，有三分之一强

4、由新竹工业园所创造。园区的多项产品如网路卡、影像扫描仪、终端机、桌上型电脑等产值占台湾总量的50％以上；晶圆代工占台湾的100%，占世界的64.6％，居世界第一位；IC设计占台湾的93.5％，居全球第二位。新竹工业园将台湾带领到继美国、日本、韩国之后，世界第四大半导体工业制造地区，使台湾成为仅次于美国、日本的世界第三大信息产品生产地。7行政院国家科学委员会科学工业园区管理局为新竹工业园主要行政中心，为园区厂商提供行政服务，包括计划管考与研究发展、人才培训、研发奖助、投资服务、劳工行政、医疗保健、工

5、商服务、工程建设、环境保护、地政规划、景观维护、信息网络、消防救灾及安全防护等。二、新竹科学工业园主要发展经验（一）政府在园区发展中起主导作用与硅谷的市场化运作不同，新竹工业园是台湾地区政府为了应对20世纪70年代发生的石油危机，实现本土经济由劳动密集型向知识密集型成功转型，经论证兴建起来的，带有很强的计划性。同时，政府将自己定位为一个公平、公正的市场引导者和市场秩序维护者，并不与民争利，其在整个园区的发展中参与、介入较多，作用十分明显。一是进行了科学合理的规划。从建园之初，台湾地区政府就对园区进

6、行了精心规划，包括确定科学化、学院化、国际化的建区方针，为园区选择具有广阔发展前景的高科技领域，对园区的兴建进行周密筹划，有计划、有步骤、有目标地分三期完成整个园区建设，以及制定一系列法规、章程等等。这些科学合理的规划，为园区的持续快速发展提供了有力保障。通过这些规划的实施，园区逐步形成了“政府主导下的官民学相结合整体推动模式”的发展体制。在这一体制中，政府处于中枢地位，负责规划、领导及实施，统一调动各界力量，使技术、财政、生产、市场、人才各方面密切配合、协调行动，促使科研机构、大专院校与企业界实

7、行“学企合作”，建立起新型的合作开发机制。二是7提供一系列优惠政策。为了促进园区的快速发展，台湾地区政府制定了一系列刺激投资的优惠政策。从投资优惠到税收优惠再到土地厂房优惠，不仅在一定程度上减小了高科技创业的风险，而且吸引了更多的优秀企业入驻园区，1983年入园企业仅为37家，此后不断增长，年均增长16家企业。三是营造了良好服务环境。在基础设施方面，园区不仅提供优质廉价的厂房、完备的生产设施，还提供了医疗、教育、娱乐、休闲等社区生活配套设施。在服务保障方面，园区引进了关税局、邮局、电力公司、电信公

8、司、自来水公司等进驻设立营业处或支局，为厂商提供“一站式”服务。此外，园区还提供解决劳资纠纷、投资服务、生活福利、仓储等多面的完善服务。这种简单、高效的管理方式以及完善的支撑配套服务体系，为投资者创业者营造了良好的服务环境和发展氛围。四是实施了鼓励创新的举措。为了鼓励园区内企业的科技创新，加大研发的投入和加快产品升级，台湾地区政府设置了大量科技奖项和科技基金，每年对创新技术研发计划的资助占计划总金额的20％以上，大大鼓励了高科技企业的集聚和创新热情，多年来园区研发强度的均值为5.8