试论促进灵活就业实践若干经验

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1、试论促进灵活就业实践若干经验试论促进灵活就业实践若干经验摘要：我国的残疾人群体已相当大,残疾人问题必然成为社会转型时期一个不容忽视的社会问题,它关系到残疾人的自身利益,更直接影响到和谐社会的构建和整个社会的稳定。残疾人就业援助是残疾人社会保障的首要内容,它是保障残疾人劳动权利,保证他们全面平等地参与社会生活、回归社会的前提,是实现残疾人自身权利和价值、提高残疾人社会地位、改善残疾人生活状况的基础。残疾人就业问题对于构建和谐社会有着重要意义,是衡量一个国家民主程度、文明程度、法治程度的重要标准。很明显,促进残疾人就业,有利于残疾人经济、精神生活的改善和

2、社会地位的提高,有利于残疾人其他问题的解决,也是我国全面建设小康生活的要求。笔者通过实地考察嘉祥县残疾人就业工作实际状况，结合残疾人就业需求与困境，试论促进残疾人灵活就业实践若干经验。关键词：灵活就业实践经验一、研究意义及方法说明就业是当今社会的焦点问题,残疾人就业的问题更是就业问题中的难点。残疾人就业问题对于构建和谐社会有着重要意义,虽然残疾人就业在现阶段存在诸多问题,但随着社会文明的进步,残疾人的就业状况会取得根本性改善。目前社会飞速发展，原有的残疾人就业模式已经不适应社会发展需要，笔者根据多年来的残疾人工作经验，运用实地考察及资料分析相结合的方

3、法，深入分析残疾人就业现有局限性，梳理出促进灵活残疾人就业的若干经验。二、残疾人就业困境随着入世、国企改革和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳残疾人的就业。社会对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。“助

4、残”变成了停留在嘴上的口号。残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当一部分残疾人面临很大的就业困境。三、嘉祥县残疾人就业实践（一）坚决执行残疾人就业保障金制度及相关就业政策。1996年11月，嘉祥县残联根据市分散按比例安置残疾人就业办法，

5、制定《嘉祥县分散按比例安置残疾人就业实施方案》。以维护保障残疾人劳动权益为宗旨，依法推进全县分散按比例就业，巩固集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。县残联以残疾人劳动服务所为依托，组成强有力的工作队伍，每年深入到全县、乡企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性和必要性，宣传就业政策。2005年嘉祥县残联认真贯彻落实国务院办公厅批转的《关于做好残疾人劳动就业工作的若干意见》和省、市、县政府按比例就业令及有地税部门代收残疾人就业保障金的有关规定，完善各级政府按比例安置残疾人就业规定和财政代扣地税代收残疾人就业保障金有关问题的规定，加强与地税部门的配合，全面

6、实行地税代征；2007年5月中旬，与有关部门联合下发了《关于县属及县属以上单位进行2007年按比例安排残疾人就业年审的通知》，使企业年审工作有条不紊的进行。发挥集中安置、分散安置和自主择业三种残疾人就的主渠道来扶持残疾人就业，共安置残疾人150多人，就业率达98%以上。2008年，嘉祥县残联认真宣传贯彻《残疾人就业条例》，推进按比例安排残疾人就业工作，落实地税代收残保金“一票征收”办法。（二）加大培训投入，拓展就业领域，提高残疾人就业率。1997年开始，县残联协调县、乡农业技术培训中心和县职业中等专业学校等技能培训机构，为有一定劳动能力的城乡残疾人开

7、展种养、加工、缝纫、电焊等方面技能培训。加强贫困残疾人职业技能和实用技术培训，发挥集中安置、分散安置就业和自主择业三种残疾人就业的主渠道作用，加强全县劳服机构建设，充实工作人员，完善制度，加强监督，进一步提高业务能力。2005年，嘉祥县残联加大了残疾人培训就业力度，组织有一定劳动能力的残疾人参加省、市技术学校专业技能培训，全年共培训560多人。继续发挥集中安置、分散安置就业和自主择业三种残疾人就业的主渠道作用。全年，共安置残疾人150多人，输出劳务300多人，就业率达98%以上。残疾人特殊教育工作出现新水平。县聋童学校，开设了聋儿语训部，累计培训聋儿

8、60名、指导聋儿家长75人。鼓励盲人按摩个体从业，2006年推荐6名盲人参加省市组织保健按摩的培训，新开办盲