我国高校投融资现状研究

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1、我国高校投融资现状研究　　摘要：由于实施高等教育大众化战略构想，我国对高等教育的需求空前高涨，但是，高校教育经费的投入却在逐年减少，我国高校投融资问题不断凸显。完善高校多元化投融资途径有：建立完整的政府教育投资保障体系，增强立法，改善高校教育经费投入结构；健全大学生资助体系，完善高等教育成本个人分担制度；建立健全教育融资体系，通过多渠道方式筹措办学经费；拓宽社会融资渠道，提升高校自我发展能力。　　关键词：投资主体；投融资渠道；多元化　　中图分类号：F83文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）02-0067-04　　近年来，为了提高高等教育的效率和质量，激发大学的活力，提升学

2、校竞争力，国家在提高经费使用效率、改变政府拨款方式的同时，开始逐步改变政府全部承担高等教育经费的财政模式，加大了家庭和个人分担高等教育成本的比例。因此，探讨高校投融资渠道与投资主体多元化现状，将为高等教育效益与效率的提高提供宝贵意见。　　一、我国高校投融资现状　　自改革开放以来，我国高等教育的投入不断增加，但随着高校不断扩招和教育规模的加大，无论从总量还是生均预算方面，高等教育投入都存在很多问题。　　我国高等教育投入经费不断增加，从2001年的4637.7（亿元）到2010年19561.8（亿元），年均增长率为17.34%，比我国同期国内生产总值的年增长率16.27%高出1.07个百分点。

3、其中，财政性教育经费投入从2001年的3057（亿元）增加到2010年的14670（亿元），分别占教育经费总投入的65.9%和75%。从图1、2可知，虽然国家对高等教育的财政投入一直在增加，但完全赶不上我国高等教育事业大发展的脚步。如果要实现教育与经济的良性发展，公共教育支出至少要达到GDP比重下限4.07%～4.25%，但2000年以来的十年时间内，我国高等教育投入占国内生产总值的比例始终徘徊在2%～3%之间[1]。　　在我国，高等教育长期属于“卖方”市场，供给小于需求，高等教育的运行一直处在以高校（供给方）为主的短缺均衡状态，并且部分有效需求不断增长是一个日益突出的矛盾。　　通过表1的

4、对比，我国的高等教育公用经费与预算内事业费的实际情况如下：一是随着我国经济发展水平的提高，我国生均预算内公用经费支出占事业费的比例并没有增大，除2009年和2010年外，剩余各年都在2001年的水平以下，2002年以后的这项比例更是快速下降。二是2002年的生均预算内事业费支出均低于上年水平，2010年与2001年相比生均公用经费支出增长了30.16%。经过上面的数据分析，可知高等教育经费短缺的矛盾已经变得非常尖锐。　　从表2得出以下结论。第一，高等教育的办学规模迅速扩大，从2001到2010年的十年间，我国普通高等学校招生规模从268.3万人到661.8万人，在校生人数也从719.1万人

5、攀升到2231.8万人，高等教育毛入学率从9%上升到26.5%。由此可见，虽然高等教育经费的总投入在不断增长，但是与迅速扩张的办学规模相比，生均经费的投入变化并不大。在这十年间，高等学校的人均用人成本比2001年至少翻了一倍。如果综合考虑物价指数、用人成本等因素，高等教育的生均经费投入实际上是下降的。　　第二，虽然高等教育的财政投入增长很快，但其所占总投入的比重却在下降。在全国普通高校教育经费中，财政拨款从2001年的3057亿元扩大到2010年的14670亿元，增长了近4.8倍。而相应的财政投入占总投入的比例从65.9%上升到75%，仅上升了9.1个百分点，即政府投入的增长率比总投入增长

6、率小。虽然如此，国家财政投入在高校融资机制中的核心地位仍无法撼动。　　长期以来，我国试图构建财、费、税、产、基、科、社、息、贷等多渠道的高校融资体制。据统计，2010年我国高校财政投入与学费占总收入的74.99%，即3/4，剩余部分主要来自于科研经费及学校的其他各类自营性收入。其中学费收入占高校总收入的比重不断增加，从2001年的16%上升到2010年的33.66%，这表明目前高校融资的主要来源中，政府投入所占比重在下降，而学费收入所占比重在迅速上升。　　以社会服务、校办产业为主要融资渠道的高校自营性收入虽然是有效的弥补了高校教育经费不足，但事实上，各类自营性收入都是以学校硬件设施的使用和

7、教师的智力投入为代价的。自营性收入虽然在一定程度上改善了高校融资不足的现状，但却占用了学校的办学资源。据统计，目前社会服务、社会捐赠、校办产业等用于补贴高校教育经费的部分只占到高校总投入的1%。因此，构建高校多元化、多渠道融资机制的目标还需长期奋斗。　　二、我国高等教育融资途径　　随着高等教育扩招步伐加快和高校办学规模的不断扩张，国家财政投入不足，高校资金缺口越来越大，在这种情形下，高校为了解决建设发展与资金短缺之间的矛