厦门国家会计学院

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1、附件1：《政府和社会资本合作（PPP）模式实务操作与审计案例解析》培训班工作方案主管主办单位：中国总会计师协会委托承办单位：北京国研华正工程技术研究中心一、培训时间、地点（一）时间：2015年9月18日—23日（18日报到）地点：重庆市（二）时间：2015年10月16日—21日（16日报到）地点：苏州市（三）时间：2015年10月22日—27日（22日报到）地点：福州市二、培训内容（一）关于政府和社会资本合作模式的政策解读及建设项目成本控制与财务管理1、最新PPP政策解读国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、交

2、通运输部、水利部、人民银行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令）；国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》（财金[2014]113号）、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112号）。2、PPP项目的推进PPP项目合作模式的推进动态；PPP项目合作模式的特点；PPP项目

3、与传统基建项目有哪些不同；PPP项目操作指南及操作流程；PPP项目融资模式及渠道；PPP项目财政可承受能力；地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的相关规定；PPP项目物有所值评估。3、PPP项目风险防控4、建设项目成本控制与财务管理第4页共4页项目成本控制的相关规定、主要内容；工程价款可调价格的调整因素；项目建设中多发问题及超概的分析与解决方法；工程价款结算的程序、要点、规定及财务处理；工程变更的程序、要点、规定及价款的确定；项目竣工财务决算的编制。（二）工程建设项目PPP融资方式的落地操作实务1、建设项目

4、全过程各阶段的控制与PPP融资结合的要点工程建设项目全过程管理的阶段划分；项目投资与造价全过程及分阶段的管理；PPP融资方式与项目管理模式的结合；业主、设计与施工单位参与项目管理的周期；PPP融资与工程项目全过程管理的关系。2、建设项目的管理模式与合同管理项目工程管理的实施方法及管理模式定义；国际五种常见管理模式介绍；建造管理（CM）工作存在于任何管理模式。3、特许经营与PPP融资方式特许经营与PPP融资方式的关系；几种涉及工程项目的融资模式比较（BT、BOT、TOT、PPP等）；PPP模式不同于其它工程项目融

5、资模式的特点。4、PPP融资模式与工程项目承包模式的关系为什么PPP融资方式必然与工程承包方式/模式相关联；可与PPP融资方式适配的工程项目管理模式及各自特点（PPP+EPC/DBO模式，PPP+DBB/国际或国内GC模式）；PPP+EPC或+GC两种结合模式的操作过程与要点。5、PPP项目融资的采购方式政府采购法与招投标法的适用；政府资本（Public）的分阶段采购（项目策划与决策阶段；项目工程设计与施工阶段）；社会资本（Private）的下一步采购；采购PPP融资方式下企业方/社会资本（Private）的评

6、价内容（五大方案缺一不可）。6、PPP项目操作案例及分析国家奥林匹克主体育场鸟巢的PPP案例介绍；北京地铁4号线的PPP案例介绍；案例分析及结论。（三）建设项目审计与典型案例解析该专题重点围绕“问题、方法、整改”第4页共4页三个关键词。重点讲解工程建设治理审计、前期审计、招投标审计、财务审计、造价与合同审计、绩效审计，讨论跟踪审计、工程审计风险、审计结论法律冲突、投融资（PPP）对审计的影响。突出审计整改，提高工程建设质量和投资效益。1、建设项目治理审计结合2014年10月9日国发22条《国务院关于加强审计工作

7、的意见》和2014年10月23日《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，分析如何进一步完善审计制度,加强建设项目审计。工程治理审计重点“两多两大”，重点讲解工程审计内容与审计方法。讨论工程审计风险、审计结论法律冲突、投融资（PPP）对审计的影响。2、建设项目前期审计结合案例重点分析建设项目程序审计、工程内部控制审计、可研与设计工作审计、工程跟踪审计要注意的九个问题。关注建设程序存在的违法违规，针对后果与原因问责，提出加强建设项目控制、轮岗、牵制与审计的建议。3、建设项目招投标审计建设项目招投标审计政

8、策难点答疑。建设项目招投标风险识别与防范，提出审计建议。结合案例，交流“围标”、“陪标”、“串标”、逃避招标的审计方法，介绍招投标合规性审计典型案例。4、建设项目财务审计分析六个工程财务审计的典型案例，针对投资多计，基建收入少计的舞弊，从有形到无形归纳出规律性的审计查证方法。交流工程大案要案审计查证的方式与方法。5、建设项目造价审计结合工程造价审计案例，分析根据工程订合同，根据合同审造