黄湘源：注册制改革正在创造条件推进

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5、-----------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- 监会和保监会被整合，证监会得以继续保留，这说明证监会更有必要利用自己还能更好地独立发挥监管作用的难得条件，做好为推进注册制改革创造条件的工作。　　如果说全国两会期间在证券市场改革上有什么给人印象最深的提法，在笔者看来，莫过于创造条件实现注册制。　　注册制改革为何又再授权延期两年？证监会副主席用四个“不”字作了回答，他在参加政协经济组会议时表示，中国资本市场二十多年的发

6、展，还存在一些问题，如不成熟的市场主体和不完善的监管制度，不完备的交易制度、不完善的市场体系。不过，根据他的说法，延期并不等于不搞注册制，而是“注册制的推出有一个渐进的过程，需把上述问题解决到位，形成条件后推出注册制”。　　“创造条件实行注册制”的说法，并不是阎副主席的首创。实际上，不仅“十三五”纲要草案中早就提出了要创造条件去实施股票发行的注册制，证监会主席刘士余上任伊始在说到“注册制不可以单兵突进”时，也曾说过：“把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件”。阎副主席的旧话重提，无非再次清楚明白地告诉人们，注册制改革并不是不搞了，而是正在创造条件推进的

7、路上。　　注册制改革在创造条件推进的路上，最突出的表现，就是富士康IPO以36天的超快速度完成了申请过会。证监会为了支持技术新产业新业态新模式的“四新”企业“独角兽”上市，在《证券法》尚未修改到位的条件下，将陆续出台一些改革力度很大的措施，“努力增加制度的包容性和适应性”。如果今后“独角兽”除了IPO之外，还可以CDR，除了“同股不同权”之外，也许还可以有条件地接受尚未实现盈利，这岂不就在某种意义上不啻为注册制改革逢山开路，遇河搭桥，闯出一条更具有“包容性和适应性”的新路？　　注册制改革在创造条件推进的路上，离不开严格监管严肃