苏仙石乡创新农村土地流转体制机制工作总

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1、苏仙石乡创新农村土地流转体制机制工作总结今年以来，苏仙石乡按照《信阳农村改革发展综合试验区总体方案》中创新农村土地流转的体制机制的要求，采取区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务和做大规模、做优品质、做强品牌的现代农业发展的方式方法，坚持把推进土地流转，实现主导产业规模经营作为推进“三农”工作的有力抓手，创新机制，积极借鉴，试点先行，严格程序，强化监管，采用灵活多样的形式，大力开展土地流转工作，取得了较为明显成效。现将我乡农村土地流转工作总结如下。一、工作完成情况苏仙石乡总面积92.3平方公里，其中，林地面积83490亩，耕地面积11862亩

2、，水面1056亩，人口1.5万人，辖10个行政村。2009年全乡流转耕地4040亩，占全乡耕地总面积的34.1％；流转山林33497亩，占全乡林地总面积的40.1％；其他(包括水面)50亩。圆满完成了各项目标任务。(一)管理和服务情况。乡、村都成立了土地流转服务中心或服务站，服务组织健全。高标准建立了乡土地流转服务中心。乡中心建立了信息中心数据库，负责土地信息整理、分类、发布，不定期发布土地供求信息，电子档案和文字档案齐全。乡服务中心负责全乡供求信息登记、发布、土地评估、合同签证、法律政策咨询、纠纷调解等。村流转站完善流转档案，上报有关信息资料。土地

3、承包经营权证全部发放到位。土地流转合同签定率达到100％。(二)安排部署工作情况。于5月6召开了土地流转动员会。先后在曾岗村、关帝庙村召开土地流转现场会，每季度召开一次领导小组会议，并做好了相关会议记录。根据《商城县关于创办“9河南省农村改革发展综合实验区”实施方案》制定了《苏仙石乡推进土地流转工作实施细则》和《苏仙石乡农村土地承包经营权流转工作方案》。(三)工作创新情况。一是创建了新机制。制定了《苏仙石乡推进土地流转工作实施细则》，出台了一系列推进土地流转工作的奖励和扶持政策，形成了推进土地流转工作的长效机制；二是取得了新突破。全乡流转耕地4040

4、亩，占全乡耕地总面积的34.1％；流转山林33497亩，占全乡林地总面积的40.1％；其他流转(包括水面)50亩。(四)宣传情况。在乡电视台、广播电台、乡政府网站、《商城周讯》等媒体均开辟有土地流转专栏和信息发布，乡有土地流转宣传栏，村有土地流转宣传标语，《试验区工作指导手册》及《宣传手册》均发放到全乡各农户手中，在县级以上主流媒体发表土地流转有关信息稿件12篇。(五)乡、村示范点建设情况。全乡6个示范村的土地流转档案资料齐全，土地流承包经营权证发放率达100％。土地流转合同签订率达100％。所有示范村都制定了土地流转工作方案，都有土地流转新基地，都

5、有土地流转宣传专栏和宣传标语，示范村的土地流转率在45％以上，超过全乡平均水平。(六)流转大户情况。全乡流转耕地100亩以上或林地500亩以上的经营大户有4户，流转耕地1000亩以上或林地5000亩以上的经营大户有1户。二、主要做法1、创新观念较为超前。在创新理念、创新政策、创新举措上先人一步、快人一拍。理念上，坚持“三个有利于”，按照“三集中”（工业向三个小区集中、农民向集镇集中、土地向规模经营集中）的思路，大力推进市场化运作，把推进土地流转与规模经营结合起来，让一部分农民成为新“地主”；把推进土地流转与人才9创业结合起来，让一干部群众农民变成新的

6、产业主；把推进土地流转与本地工业发展结合起来，让更多的离地不离家的人成为工人；把土地流转与集镇建设结合起来，让农民转变为商人。政策上，用活用足用好，如涉及的农村集体建设用地开发、一次性承包土地等政策法规上没有明文规定不准的，敢于创新，规避政策风险。举措上，以搞活农村土地承包经营权为手段，推进农村产权改革，2009年5月成立了苏仙石乡土地流转中心，为农民提供快捷方便的产权及资本流动平台。探索创新土地承包经营权股份量化、集体经济组织股份化改革、搭建农村土地流转市场平台等，拓展其抵押融资形式，使其资源变资本。金刚台茶业专业合作社在柯楼村建立的1000亩无性

7、系有机茶基地是一个以“土地量化入股、村企合作、业主规模经营”的具有代表性的典型例子。在农民流转自愿的基础上，柯楼村200户群众以土地承包经营权入股的方式转租土地1000亩，该合作社与他们签定了租赁的1000亩耕地，时间为15年的土地租赁合同，建设现代农业产业化示范园。该基地以农业产业为基础，农业观光旅游为载体，以新农村建设为目标。基地主要发展茶叶、苗木、花卉、苗圃等特色产业，建设集生态、休闲、观光、旅游于一体的现代农业基地。2、扶持政策十分过硬。一是土地流转奖励政策。2009年我乡制定出台了《苏仙石乡农村土地承包经营权流转工作方案》，明确了推进土地流

8、转规模经营的具体奖励办法。乡政府根据本地的经济发展状况和乡域特点分别制定了不同的奖励政策，并从项目资金安排上