常见索赔案例分析[1]

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1、部分法律法规条款：建设工程项目中，工程索赔一般是由于非己方原因导致工程产生局部或部分工程停工、误工、返工、材料浪费、设计变更、质量下降、质量事故、安全事故、政策变化、违规等事件影响引起的人工和机械设备费用增加、工期延误、成本金和利息增加、外部环境变化、产品物非所值、出现连带损失和由此造成的其他费用增加等的损失补偿。　1．工程索赔原则：a. 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向

2、有大致了解。b .索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。c .索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。2．索赔的具体操作步骤：2．1 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。2．2同期记录a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件

3、结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。2．3 详细情况报告：在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费

4、用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。2．4 最终索赔报告：当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。3．索赔的管理：3．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。3．2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。3．3 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工

5、程竣工资料的组成部分。典型案例：案例一（延误工期）：非典疫情使不少在建工程停工，根据《合同法》和建设部２００１建设工程施工合同示范文本对“不可抗力”的定义，这种流行性疾病应属不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，构成不可抗力，从而也对发包人和承包人的合同权利义务产生相应的影响。那么承包商有那些权利义务？不可抗力下的费用如何负担呢？    不可抗力下承包人有哪些权利义务？    法律规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任”。也就是说，原则上在非典疫情持续期间，承包人可免于履行合同义务，并可以相应顺延工期，承包人因此而额外承担的

6、费用，也应记入工程价款。不过，承包人行使上述权利还必须以具备下列条件为前提：    首先，应及时报告。如因疫情影响而造成在建工程必须全面停工、部分停工或不能以正常效率施工，在施工合同示范文本条件下，承包人应立即通知工程师，在力所能及的范围内迅速采取措施尽力减少损失。 其次，需提供相应证明。承包方应在疫情对施工现场造成影响后的合理期限内，及时向工程师和业主提交相关的证明。第三，应尽力采取措施，使损失降到最小。案例二（工程变更）：工程地基基础施工时，龙门吊地基开挖遇岩石，该工程所属于的行政管理体系的共同体内的设计、施工、监理三方去现场研讨如何处理，设计现场拍板施工方

7、案，没有任何书面依据，施工单位继续施工，在此期间和之后一直未办理工程变更手续，施工单位也没有提出哪怕口头的变更要求。工程竣工验收三个月之后，施工单位向监理单位提出书面变更要求，要求调增开挖岩石工程数量和4000多立方米M10.0水泥砂浆砌筑片石数量。项目监理机构的一名监理人员经过审核, 将绝大多数工程数量核减之后，签署了意见，估计约需增加造价4万多元，这是较为符合工程实际的，也就是较为符合实质公正的。施工单位觉得太少，不满意，不能接受，意欲继续高估冒算和无中生有，遂重新做了一份几乎一模一样的变更单，并且吸取经验“教训”改变策略：首先找设计签字，设计者签署了完全肯

8、定性的意见，然后再找项目