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1、独立学院发展战略研究第27卷第2期2010年06月河北工程大学(社会科学版)JournalofHebeiUniversityofEngineering(SocialScienceEdition)Vo1.27No.2THn.20lO独立学院发展战略研究何立新,李怀(河北工程大学科信学院,河北邯郸056038)[摘要]独立学院作为一种新的办学模式,是我国深化高等教育体制改革的产物,是国办高校优质教育资源与社会办学力量及民间资金结合的产物.独立学院要实现规模,质量,结构,效益的协调发展,必须立足实际,制定和实
2、施科学的发展战略.文章回顾了我国独立学院的发展历程,并将其归纳为兴起阶段,确认阶段,规模发展阶段,规范发展阶段等四个阶段,在此基础上引入SWOT分析法,在对独立学院面临的优势(Strength),劣势(Weakness),机会(Qpportuni—tv),威胁(Threat)进行系统分析,并着重从发展观念和办学理念的不断创新,办学质量和教育资源的追求卓越,人才队伍建设与大学文化建设的协调推进,学科建设和区域经济发展的紧密结合,管理体制和办学特色的有机统一等方面探讨了独立学院的发展战略.[关键词l独立学院
3、;SWOT分析;发展战略[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1673—9477(2010)02—0059—03随着我国高等教育体制改革的不断深化,独立学院应运而生.自1999年中国浙江和江苏两省试办独立学院以来,我国独立学院得到快速的发展,截至2008年,全国举办的独立学院已达322所,在校生规模达到186.6万人.独立学院的创办对于促进我国高等教育资源尤其是优质资源的充分利用,对于进一步加快高等教育大众化的进程,更好地解决我国高等教育发展与国家,社会需要之间的供求矛盾发挥着重要作用.但是
4、,随着我国高等教育大众化进程的深入发展,高等教育的竞争逐步由以往的数量,规模等浅层竞争发展到综合性,战略性,全局性的深层竞争.在这一背景下,如何确定独立学院的发展战略成为摆在独立学院面前的一项不容回避和亟待解决的课题.一,我国独立学院发展历程回顾独立学院是我国高等学校办学机制创新与模式改革的一项重大突破,其发展经历了兴起阶段,确认阶段,规模发展阶段,现已进入规范发展阶段.兴起阶段(1999年7月一2003年3月).1999年5月,国家作出了进一步扩大高等教育阶段招生规模的重大决策.在这种政策形势下,19
5、99年7月,经浙江省人民政府批准,浙江省率先依托普通公办高校,吸引社会力量,利用银行贷款组建了浙江大学城市学院等5所具有独立法人资格,经济独立核算的二级学院.随后,全国其他省市相断建起了类似模式的二级学院,时称"公办民助二级学院".对于这种公有民办二级学院的办学探索,国家教育管理部门采取了十分理性的态度,允许在一些地区探索实践,但不宣传推广.尽管如此,公办民助二级学院这种崭新的办学形式迅速在全国各地推广开来.据统计,到2003年,全国已经在20多个省,自治区,直辖市举办了360多所公有民办性质二级学院,
6、在校生达到40万人左右.初步形成了规模效益,为国家特别是区域的高等教育发展作出了积极的贡献.但是,这一时期建立的二级学院由于处于发展初期阶段,全部没有经过国家教育部的审批,大部分是经省级教育行政主管部门同意后举办的,甚至一部分学院是高校自己试办的,不可避免的存在一些问题和困难,比如没有引入民办机制,投资主体大都为母体高校,没有充分吸纳社会资金和资源;办学模式和管理方式简单继承公办大学模式,缺乏鲜明的办学特色;多数学院采取"校中校"的办学形式,校园,财务,招生,学历证书,教学管理缺乏独立性,等等.确认阶段
7、(2003年4月一2005年3月).2003年4月23日,教育部颁发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》.《若干意见》对独立学院应具备必要的办学条件等作了相关规定,如校园面积不少于150亩(艺术院校和国家另有规定除外),校园规划面积不少300亩,教学行政用房建筑面积不少于4万平方米,教学仪器总值不少于1000万元,图书不少于4万册.独立学院还应具备不少于100人的,聘期一学期以上的,相对固定的专任教师队伍.专任教师中具有副高级以上职称的比例应不低于30%,等等.2003
8、年6月13日,国家教育部召开了"普通高等学校以新的机制和模式试办独立学院工作会议",教育部部长周济发表了题为《促进高校独立学院持续健康快速发展》的讲话,强调独立学院突出"优,独,民"的特点.2003年8月,教育部发出了《关于对各地批准试办的独立学院进行检查清理和重新报批工作的通知》,对已经省级人民政府或省级教育行政部门批准试办的独立学院进行了检查清理及确认.2004年11月,教育部发出了《关于对独立学院办学条件和教学工作开展专项检查的通知》
