国有投资公司发展战略研讨会综述

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1、国有投资公司发展战略研讨会综述国投委秘书处   受全球性金融风暴的冲击，我国经济发展受到重大影响， 国有投资 控股公司也在这场危机中遇到了前所未有的困难。随着国有企业结构调整力度的进一步加大，企业重组、资产整合、公司改制将成为现阶段 国有投资 控股公司必须面对的一项重要任务，其发展战略也将随之进行必要的调整。为使 国有投资 控股公司在复杂的经济形势面前，坚定信心，调整策略，把握机遇，平稳发展，国投委秘书处在调研的基础上，于2009年9月21日—24日在哈尔滨市召开了 国有投资 公司发展战略研讨会。会议深

2、入分析了 国有投资 公司面临的宏观经济形势，探讨了投资控股公司在新形势下和新的发展阶段的战略选择及实现途径，交流了各投资公司在改革发展中的成功经验和具体做法。现将会议研讨情况综述如下。    一、当前 国有投资 控股公司面临的形势和受到的影响   1、 国有投资 控股公司发展现状    国有投资 控股公司的产生和发展是和我国社会主义市场经济体制建立的进程密切相关的，是随着我国投资体制改革的深化而不断发展壮大的。经过多年的快速发展， 国有投资 控股公司形成了独具特色的行业集群，在当地经济建设和社会发展中发

3、挥着独特作用。截止到2008年底， 国有投资 公司专业委员会81家会员单位（实际纳入统计单位数为79家），总资产共计17389亿元，实现利润237亿元（2007达到425亿元，2008年受冰冻雨雪、地震等自然灾害以及金融危机等多种不利因素的影响，利润下降），已投产的装机权益总容量达到15211万千瓦。更重要的是， 国有投资 控股公司的战略布局和结构调整推进加快，主业更加突出；大多数投资公司完成了管理体制的转变，与国资委关系良好，外部环境得到进一步改善，影响力越来越大；不断深化内部改革，各项管理进一步加强

4、。尽管当前由于世界经济危机和国内经济形势变化的影响，一部分会员单位的经营业绩有所下滑，但 国有投资 控股公司总体发展的态势还是平稳的。特别是过去一年在抗震救灾、稳定经济、建设和谐社会等方面作出的突出贡献，进一步发挥了国企的“柱石”作用，体现了 国有投资 公司的经济价值和社会责任。   当前 国有投资 公司在发展过程中，随着政府注入资产和主营业务的日趋突出，有逐渐演变为下面三种类型的趋势。一是综合型，即在业务构成上有金融业务、资产管理业务和实业投资，而在实业投资中又涉足多个行业；二是产业型，产业比较单一，

5、投资比较集中；三是城市运营型，以市政工程、城市公共设施建设为主，为所在城市的建设、发展和正常运营服务。这种类型尤以市属投资公司为多。   但不论 国有投资 公司以什么模式存在，都已经成为政府倚重的投融资平台、结构调整平台、资产经营平台，并在当地经济建设和社会发展中发挥着十分重要的作用。   2、国际国内经济形势变化对 国有投资 控股公司的影响   从国际来看，全球经济形势错综复杂，走势还不明朗。一是世界经济增速明显放缓，二是国际金融市场波动较大，三是就业形势仍在恶化，四是美国消费信贷连续下降，消费需求不

6、足。欧盟危机比美国还要严重，日本现在的失业率已经接近二战后的最高峰，进出口大幅下滑，投资下滑明显，所以从美国、欧洲、日本的消费来看，以出口为主的亚洲国家，很难一下完全复苏。从国际形势来看，预期不能过于乐观，经济复苏还有待观望。   从国内看，这场金融危机对我国经济发展的不利影响仍在延续，虽然中央实施扩大内需政策的积极效果已经初步显露，经济下滑的趋势得到初步控制，但经济回升的基础还不够稳固，我国经济长期高速增长积累起来的产能过剩、环境污染、资源紧缺、结构不合理等问题仍很突出，特别是靠增加投资和积极的财政政

7、策拉动的经济增长会进一步加剧，各行业之间发展不平衡，通货膨胀的矛盾难以化解。在这种情况下， 国有投资 公司的发展也遇到了前所未有的困难。有的公司经营出现了困难，还有的公司投资和资金筹措出现了问题。截至2008年底，全国发电设备容量7.925亿千瓦，同比增长10.34%，而全国全口径发电量3.43万亿千瓦时，同比仅增长5.23%，增速比上年回落了9.57个百分点，电力消费需求明显减弱，尤其是一些以火电为主业的投资公司受煤价上涨和发电量下降的影响，利润大幅下降，甚至出现了较大亏损。   3、国有资产整合重组

8、变化对 国有投资 控股公司的影响   随着国有资产管理体制改革的不断深化，国家和各级政府对国有资产的管理和经营力度在不断加大，围绕做大做强国有资产的整合重组正全面展开。 国有投资 控股公司作为政府出资的投资机构和投资工具，在新一轮的整合重组工作中必将成为国有资产结构调整和搭建投融资平台的主要力量。整合重组必然会使企业原有的战略规划、管理架构、团队建设等方面发生改变，也必定会给企业带来一定影响和冲击。一是政府“主导”。企业整合，一般都是在政府