关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析

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1、关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析12关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析12关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析12关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析12关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析12关于生态文明视野下的生态补偿法律制度探析12　　[论文关键词]生态文明；生态补偿；法律制度　　[论文摘要]人类社会由工业文明向生态文明的转变，生态补偿法律机制是环境资源有偿使用的制度和手段。可我国至今还一部生态补偿的法对生态补偿的原则、、范围等总体性规定。，有必要将生态补偿思想融入环境法律制度，

2、针同的生态补偿不同的制度设计，为生态补偿实践的法律依据。　　十七大报告要求科学发展观，并在“建设小康社会的新要求”中“建设生态文明，节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长、消费模式的理念。”。追求人与自然相处的理论和实践变为当今社会发展的主旋律，进而全球的时代潮流，，可持续发展能力，走人与自然相处的生态文明发展之路，已是当今的选择。人类将全新的文明时代，即生态文明时代。在生态文明时代。　　生态环境和自然资源是人类赖以生存的物质基础，维持整个生态系统平衡是社会经济可持续发展的前提条件。但长期受“资源无价”观念

3、的，人类活动对生态环境的远远超出了自然生态系统的自净能力，破坏了自然生态系统的平衡，了严重的环境污染和生态破坏。，有必要对由人类活动所的环境污染和生态破坏恢复，的生态补偿措施，面对生态环境破坏的，危害程度的加剧，生态环境的保护，建设的生态补偿法律制度是生态补偿得以长期稳定实施的关键。　　一、生态补偿及其法律制度概述　　何谓生态补偿，目的的不同，生态学、法学、经济学的学者从不同视角和揭示了生态补偿的内涵。国际国内有的生态补偿实践和立法，并生态补偿制度，但理论还很薄弱，至今尚未达成。法学意义上的生态补偿早期的观点主

4、要从征收生态效益补偿费的角度来定义。有学者：“为控制生态破坏，遏制资源衰竭而征收的费用，征收的范围是现行排污费覆盏到的，对生态环境直接的。””还有学者将“生态补偿”定义为“生态环境补偿费”，即为控制生态破坏而征的费用，性质是的外部成本，征收的目的是使外部成本内部化。笔者赞成吕忠梅教授的观点，吕忠梅教授生态补偿可以分为狭义的和广义的两种，狭义的生态补偿是指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源的破坏及对环境的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。广义的还包括对因环境保护而丧失发展机会的区域内的居民的资

5、金、技术、实物上的引偿、政策上的优惠，为增进环境保护意识，环境保护而的科研、教育费用的支出J。生态补偿法律制度是依法律法规起来的、与生态补偿的社会关系的规范制度的总和。它是指’12维持、增进生态环境容量，抑制、延缓自然资源的消耗和破坏，对生态环境恢复和治理，对生态建设者和利益损失者补偿、政策优惠，以生态环境自我调节和生态效益持续的法律制度。　　二、我国生态补偿的立法现状及其的问题　　宪法是法律的立法基础，宪法关于生态保护的规定，是生态补偿的立法依据。在对生态危机的法律对策中，越来越多的把生态保护条款列人宪法。例

6、如，《泰王国宪法》第65条规定：“应自然环境生态平衡，清除有害于卫生和健康的污染物”。《巴拿马共和国宪法》第11条规定：“的经济和社会发展情况，养护生态条件，防止环境污染和生态失调，是的一项职责”。《葡萄牙宪法》第66条规定：“应当的机构和劳动的首创精神保护国土的生态平衡”。我国《宪法》对生态环境的保护作了规定，《宪法》第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于所有，即全民所有；由法律规定属集体所森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。保障自然资源的，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或

7、者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。该条规定了自然资源的财产权为所有或者集体所有，并规定了保障对自然资源的。《宪法》第10条第5款规定：“一切使用土地的组织和个人地土地”，这是关于保护土地的总括性规定。《宪法》第22条第2款规定：“保护名胜古迹、珍贵文物和历史文化遗产”。《宪法》第26条规定：“保护和生活环境和生态环境，防治污染和公害。组织和鼓励植树造林，保护林木。”我国《宪法》的上述规定，以大法的确立了环境资源保护、防治污染国策，并为生态补偿了宪法基石。《宪法》最高位阶的法律，其规定，对生态补偿及生态法律

8、制度规范的适用和解释重大意义。　　我国的《环境保护法》，生态补偿制度的法。《环境保护法》生态保护的法，主要内容是关于污染防治的规定，多处涉及生态补偿，如：第五条和八条分别规定了发展环境保护科学教育事业的责任和奖励对保护和环境有成绩的和个人；第十九条规定“开发自然资源，措施保护生态环境”。实质是规定自然资源开发要对的生态环境破坏恢复；十八条对排污费的收取和使用作了规定。[1][2][3]