次贷危机下中国大学生就业政策研究

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1、次贷危机下中国大学生就业政策研究摘要：2009年1月19日，国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）。笔者从该政策制定背景谈起、从政策制定和颁布、政策实施与公民的反馈三个维度对该政策进行了解析，提出了该政策的几个不足之处。关键词：次贷危机，大学生，就业，政策2009年1月19日，国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）制定了促进高校毕业生就业的政策措施，基本形成了一整套高校毕业生政策体系。一、政策制定背景（一）次贷危机次贷危机（subprimecrisis）又称次级房贷危机，也译

2、为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的金融风暴。http://baike.baidu.com/view/1092871.htm它导致全球主要金融市场出现流动性不足的危机。本次美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的。2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场，进而对全球经济造成了巨大的直接与间接影响。（二）次贷危机对我国就业市场的影响美国次贷危机引发的世界金融危机，对我国的经济发展造成了一定的影响，进而对与宏观经济密切相连的就业市场造成影响。主要表现在次贷危机造成的全球的金融危机导致我国出口增

3、长下降，降低了我国经济增长速度，从而减小了就业拉力。李爽、张本波、谭永生，《我国就业形势分析及对策建议》，宏观经济管理，2009年第2期美国次贷危机造成我国出口增长下降，一定程度上减缓了我国经济增长速度。受次贷危机影响，我国部分中小企业经营困难，外贸出口型企业出口率大幅降低，尤其表现在纺织、服装等劳动密集型产业上。经济增长速度减缓和企业停产等难题使得总体上提供岗位数量锐减,劳动力需求减少,失业人数增加。即社会对劳动力的需求小于劳动力的供给，减小了对就业的拉力。（三）危机下大学生的就业现状大学生就业难已不是一个新问题，美国次贷危机引发的世界金融危机的到来，使本已经积重难返

4、的大学生就业问题变得更加严峻。有关资料显示，2009年,应届高校毕业生人数将创历史新高,达到611万。另外,由于每年大学毕业生离校时的初次就业率在70%左右,一批学生当年毕业后未能及时就业,历年累积,2009年要求就业的高校毕业生达到700万人以上。李宏、谭远发，《破解610万大学生就业难题》，chinalabor，2009年2月从目前高校对大学生的就业状况统计看，和去年同期相比，大学生就业比率有所下降。再加上中国经济增长的整体放缓，全球金融危机带来的工作岗位减少、大量员工失业、“海归”留学生的回国就业，在本已积重难返的大学生就业问题上，只能用“屋漏又遭连夜雨”来形容。

5、一边是更多的毕业生需要就业，另一边却是工作岗位减少、大量员工失业的才市现状。对于就业压力日益严峻的中国人才市场来说，作为一个特殊群体，大学生的就业将遭遇多方面的挑战和挤压，在整体环境堪忧的情况下，应届毕业生在就业过程中将不得不面对残酷的现实。二、政策的制定和颁布在当前金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的背景下,党中央高度重视大学生就业工作,相继出台了很多政策文件。今年，国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，2009年1月19日，国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号），制定了促进高校毕业生就业的政策措施，基本形

6、成了一整套高校毕业生政策体系。国务院有关部门迅速贯彻国务院精神，已出台了15个配套政策文件，包括到中西部基层的学费和助学贷款代偿、统筹实施大学生下基层项目、实施2009年“三支一扶”、“农村教师特岗计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等计划、应届毕业生应征入伍、科研项目吸纳高校毕业生、“三年百万”就业见习计划、促进高校残疾人毕业生就业、工业信息化部门促进高校毕业生就业等方面，初步形成了当前高校毕业生就业一整套政策措施。http://www.ciaep.org/?action-viewnews-itemid-544三、政策的实施各级地方政府纷纷响

7、应国务院办公厅下发的《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》文件的要求，地方政府结合地区不同情况，制定了适合地方的具体的实施细则。（一）北京市2009年3月11日召开的“北京市2009年普通高等学校毕业生就业工作会”上，北京市人事局公布了《北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，出台了15项促进大学生就业的措施。具体包括：应届毕业生升学扩大招生1万人；3000教师岗位供优秀毕业生；当个体工商户免行政事业费；硕士受聘搞科研通过考核可落户；小企业招毕业生小额贷款享优惠；实施简历求职登记和就业推荐制度，毕业