安化县梅城镇栗山村组建扶贫整村推进规划

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1、安化县梅城镇栗山村“十一·五”组建扶贫整村推进规划（2009——2010年度）第一章自然状况与贫困原因1.1自然状况栗山村位于梅城镇的偏远山村，东临柘河线的双富村，南靠新化县的和睦村，西北与滔溪，铜市交界，距县城65公里，到梅城镇36公里；全村总面积6.8平方公里，其中耕地面积345亩(稻田162亩，早地183亩)，荒抚林地5987亩；全村辖7个村民小组，计100户农家，总人口422人，其中男性226人，女性196人，是一个典型的人多地少，交通不便，信息不灵，经济落后的贫困山村。1.2贫困现实851.2.1村民致富难。全村剩余劳动力长期靠在外务工谋生，村民想富、思富而无致富门路

2、，唯一途径是外出打工。其中长期在外的达125人，占总人口的29.5%，占青壮年男女劳动力246人的50.8%；多数村民由于文化程度低，没有技术特长，只能找苦力活干，劳动强度大，工作时间长，居住环境差，工资收入低。1.2.2群众生活难。我村现有民政救济12户，特困户21户，贫困户58户，2008年人平纯收入仅860元。人均粮食产量165公斤，甚至远远低于全县农民人均年收入水平，还有相当一部分村民在为解决温饱而劳碌奔波。1.2.3盖房住宿难。全村除少数人家在外打工或经商赚点小钱修了几栋普通砖房外，其余大多为低矮的木制或泥砖房。火灾、山洪、狂风、冰雪自然灾害的侵袭，危险隐患大，村民长

3、期处于提心吊胆的防灾日子中渡过，直接影响到村民人身安全。851.2.4学生读书难。因经济困难有极个别农户的子女不能完成9年义务教育而辍学；考上大学的也无钱送读，只好找亲朋好友借贷，结果父母欠一身债，很难实现大学梦。1.2.5治疗看病难。医疗保健条件差，全村没有医疗点，村民大小疾病都得到乡分院医治，看病买药十分不便。1.2.6交通通讯难。全村至今尚未通客车，因村级简易公路无钱养护，路面坎坷不平，雨雪天，泥泞不堪，村民进城办事，都靠步行。生产、生活物资全靠肩挑、马驮；没有开通广播电视线网，村民只能自筹资金架设电视接收器。由于贫困，还有50％的农户没有买上电视机，仅有的文娱乐趣是围在

4、“火灶边”谈古论今。1.2.7产业发展难。载2008年底止，85全村没有一个上规模、上档次的种、养、加农业项目，更没有形成具有地方特色的支柱产业。村民们全靠种红薯、花生、玉米等粗放型农作物维持生计，况且单位面积产量低，经济收入少；个别农户一年出栏l一2头牲猪，几笼鸡，自宰自食，自给自足，全村的经济状况毫无活力，群众发展经济的意识十分薄弱。1.2.8人畜饮水难。全村有2个组的人畜饮水是吃溪沟水，受农药、化肥、畜禽粪便的污染，极不卫生，容易诱发各种疾病，健康安全得不到保障。栗山村贫困类型分组统计表组名总户数民政救济户特困户贫困户相对富裕户一组2335132二组121371三组102

5、242四组92331五组1513101六组2023141七组111271合计100122158985分布比例12%21%58%9%人平现金年纯收入350元以下350-650元650-860元860元以上1.3贫困原因造成栗山村贫困原因是多方面的：有历史的，现实的；有客观的，人为的；有思想观念认识方面的，也有主观努力不足的，其主要表现有以下几个方面：1.3.1由于自然条件制约，阻碍了当地经济的发展一是交通不便，基础设施落后。通村简易公路无法通车，交通困难，仅有的几分稻田，由于灌溉设施，只能“靠天”吃饭；二是人多地少资源贫乏。全村无特殊可利用的资源和种、养、加工业，制约了当地经济的

6、发展；三是通信困难，信息不灵；电视、电话不通，形成了“与世隔绝”的状态，影响到村民产业信息的传播。1.3.2村级领导班子年龄偏大，管理水平有待提高85村级骨干力量年龄普遍偏大，且文化水平偏低。大部分是由70-80年代集体经济时期的“留任老将”，况且村组干部工资待遇低，工作任务重，都是凭着对党的事业一份忠心，对群众生活一份关心，对工作负责一份热心来肩负村干部职责的。1.3.3政府引导不够，扶持力度少近几年来，由于机构频繁变更，干部经常调动，驻村领导变动幅度较大，因此，对培育新型农民缺少教育和关心，对村级领导班子建设缺少培养和提高，对村域经济的发展缺少引导和开发，对资金和物质缺少来

7、源和扶持，对基础设施建设缺少规划和帮助等是一个很重要的原因。1.3.4村民满足于现状，思想观念落后驻村工作组在调查中，发现大部分村民满足于“温饱型”现状，习惯于“面朝黄土，背朝天”的原始耕作生产、生活方式，对现代高效农业，科学技术，市场信息，管理模式，在思想上85认识不够，标准不高，措施不利，办法不多，严重束缚着村民经济的发展。所以，扶贫必须先扶志，骤步由“输血式扶贫”转变为“造血功能式”扶贫，才能从根本上改变贫穷落后的面貌，最后达到“致富奔小康”之目标。1.4有利条件穷则思变。尽管栗山村目