常德市交通管理规划报告

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1、常德市城市交通管理规划(2001~2020)（送审稿）常德市城市交通管理规划第一章常德市交通管理规划总则一、常德市道路交通管理规划的目的常德市位于湖南省西北部，东踞西洞庭湖，与南县、沅江市的湖汊交错；西倚湘西山地，与张家界市相邻，北与湖北省恩施、宜昌、荆州三地区接壤；南抵资水流域，与益阳、桃江、安化相连，区位和地理优势显著。近年来，常德市在国民经济和社会持续发展的同时，和全国的部分大中城市一样，常德市的城市交通拥堵、交通秩序混乱也日益成为影响城市各方面发展的一个重要因素。为解决这一问题，政府部门大幅度增加城市交通基础设施建设的投入，新建和改建城市道路，增加

2、交通设施供给，同时，公安交通管理部门大力整顿交通秩序，依法从严加强管理，加强城市交通管理政策和技术措施的研究，努力提高交通管理水平，充分挖掘现有交通设施的潜力，这两方面的努力在一定程度上缓解了不断加剧的交通紧张局势。但是城市交通问题产生的原因是多方面的，寄希望于仅仅通过城市交通规划、建设等工程性措施来解决交通问题是有限的，交通管理作为一种现代科学技术要求较高的社会行政行为应该更加充分地发挥其应有的作用。发达国家的发展历程也表明，随着城市由发展阶段向发达阶段的转变，城市交通工作的重点也开始由建设向管理转移，常德市目前正处于这一阶段。通过制订常德市道路交通管理

3、规划，从行政管理和技术管理的角度着手，紧密依托常德市城市总体规划、常德市城市综合交通规划，科学、系统、全面地掌握常德市交通的各项基础信息，找出影响城市交通的主要因素，全面认识常德市交通问题演变的内在规律，了解常德市城市交通基础设施建设的动态，预测和把握未来可能出现的城市交通问题，特别是在交通供给相对不足的情况下，通过交通管理充分挖潜，合理引导和控制交通需求，缓解城市交通拥挤堵塞的局面。明确常德市今后交通管理的发展方向，规划长远，决策当前，防患于未然。对城市开发改造、道路规划建设、交通需求及交通系统管理等提出明确要求，合理渠化交通流，适应常德市混合交通的特点

4、，充分发挥各类道路的交通功能，综合协调道路-交通流-管理者三者之间的关系，建立交通事故预防、监测和事故现场勘察处理、紧急救援等一整套的技术保障和社会保障体系，控制道路交通事故尤其是特大交通事故的发生。建立交通管理安全技术的专职研究和应用开发队伍，积极研究、开发、推广、应用交通安全技术，完善交通管理法规和配套措施，制订宣传教育计划和执行保障体系，提高交通管理的法制化和科学化水平，努力形成秩序良好、安全畅通的城市交通环境。-3-常德市城市交通管理规划常德市作为我国著名的历史文化名城和旅游城市，湖南省的文明、旅游、卫生模范城市，做好城市交通管理规划，对于进一步提

5、升常德市的城市形象、城市品位，促进常德市的国民经济和社会的持续发展均具有重要的意义。二、常德市交通管理规划的指导思想编制城市交通管理规划，必须以国家、城市现行的政策、法规和规范为依据，与城市的社会经济发展战略相适应；与城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划相协调；按照所在城市的交通特点以及现实状况准确定位，在不同的发展阶段建立相对应的管理体系；做到有章可循，减少盲目性、随意性。既不盲目追求过高标准，又要有超前意识。尽可能借鉴城市总体规划、城市交通规划及建设的基础资料和成果，与城市交通规划及建设的现行标准和准则接轨，通过社会行政管理、技术管理和工程措施，解

6、决城市交通所面临的实际问题。管理指标的确定要远期可行，近期可用。不仅适合专业技术人员，而且要供非专业人员和领导决策。通过城市交通管理规划，加强对城市交通的综合治理，培养、锻炼公安交通管理部门的人才，提高业务素质和管理水平，造就一支与现代交通发展相适应，精干、高效的交通管理队伍。三、常德市交通管理规划的规划原则在进行常德市道路交通管理规划时，遵循以下原则：（1）要有稳定和有实效的组织领导班子和专门机构，并适时对交通管理规划方案进行论证、调整与完善。由常德市政府与创建办公室组织，成立了本次规划的领导和协调机构，为规划的顺利实施奠定了基础。（2）站在战略的高度，

7、具有发展的眼光，与城市社会经济发展计划、城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划、城市综合运输规划和区域交通管理规划相匹配。（3）坚持系统工程的观点，围绕城市大系统开展工作，致力于政府各部门的协调配合。遵循当前服从长远，局部服从整体，治标服从治本的原则。（4）以人为本，着重从提高城市环境质量、居住生活质量、增强城市的活力和竞争力等方面着手。（5）以制订交通管理规划为契机，全面调查、掌握、预测影响城市交通的各项因素。即立足当前，提高道路通行能力，提高道路标志标线拥有率，着重解决城市交通拥挤堵塞问题；又着眼长远，明确交通管理的发展方向，提高交通管理水平，努力与

8、城市社会经济发展水平相一致，实现交通流均衡、安全畅通、环境污染小的