“新普京时代”深化中俄科技合作对策研究

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1、“新普京时代”深化中俄科技合作对策研究　　[摘要]中俄科技合作是中俄经贸合作的重要内容。进入“新普京时代”，两国科技合作面临着新的发展机遇。中俄科技合作已成功突破了磨合期，双方合作主体不断拓展、形式不断创新、领域不断扩大、成果不断显现，逐步形成多渠道、多层次、全方位的发展格局。为进一步挖掘两国合作潜力，我国应进一步转变传统合作观念，加快制定对俄科技合作长期战略，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加大对“民间引进”渠道的政策支持力度。　　[关键词]“新普京时代”；中俄科技合作　　[中图分类号]F114.46[文献标识码]A[文章编号]2095-32

2、83（2013）10-0044-02　　[作者简介]史春阳（1978-），女，汉族，辽宁沈阳人，硕士，副研究员，研究方向：东北亚问题。　　[基金项目]2012年度辽宁省社会科学规划基金项目“‘新普京时代’中俄关系新进展与发展趋势研究”的阶段性成果之一，项目批准号：L12CGJ008。一、“新普京时代”中俄科技合作面临的新机遇　　（一）中俄战略协作伙伴关系得到进一步巩固和发展　　目前，中俄战略协作伙伴关系快速发展，政治领域两国高层会晤机制化，国家元首、政府总理互访经常化，政府部长级的会晤更加频繁，经济、文化、军事等领域的交流一直都在持续。2013年

3、3月，中俄共同签署了《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，这是两国建立双边关系合作机制以来，特别是两国于2012年6月签署《中俄关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》之后，对中俄战略合作伙伴关系的进一步巩固和发展。《联合声明》提到将中俄两国前所未有的高水平政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作成果。在科技合作领域，《联合声明》提出深化高科技领域合作，推动开展从合作研发、创新到成果商业化、产业化的科技合作。中俄两国政府十分重视科技领域的合作，科技合作是中俄两国发挥巨大合作潜力的重要推手。　　（二）中俄

4、双方将技术创新上升为国家核心战略　　俄罗斯为了摆脱经济和财政过度依赖能源和原材料出口的局面，一向视建设创新型经济为优先任务。1999年，俄罗斯出台了关于创新活动和国家创新政策的联邦法律，确立了俄罗斯创新政策的主体内容。2011年底，俄政府公布了《2020年前俄罗斯创新发展战略》，提出未来10年内激励和扶持创新的措施。2012年2月，普京作为总统候选人在《新闻报》上发表了其竞选文章《关于我们的经济任务》，提出其新经济政策。普京的新经济政策的主要内容是打造多元化的俄罗斯新经济。普京认为，俄罗斯新经济应是一种多元化经济，除了有现代化能源企业，还要有富有

5、竞争力的高技术和知识型部门。为此，俄政府正努力转变经济增长方式，发展高效创新型经济。中国在科技创新资源相对稀缺的情况下，采取了有计划的科技体制。2005年提出建设创新型国家的重大战略，2006年进一步提出了自主创新的国家战略，并且《国家中长期科学和技术发展规划纲要》还拟定了从2006年开始未来15年如何实现自主创新、建设创新型国家的发展目标。中俄基于共同的发展目标展开合作，力争在以技术创新为核心的科技合作战略当中实现互利共赢。　　（三）中俄科技发展具有较强的互补性　　俄罗斯拥有庞大的科学体系，该体系包括358个科学院及俄罗斯联邦认定的62个国家级

6、研究中心。俄罗斯的一大批科学研究机构聚集了数量众多的卓有成效的专家学者，并具有世界一流的研究设施和手段。俄罗斯侧重于基础研究，在许多研发领域诸如航天技术、军事技术和能源技术等都已处于世界领先地位，甚至超越欧美发达国家，但是科技发展不平衡。中国在科技研发方面更侧重于应用研究，在高技术产业和高技术产业出口方面领先于俄罗斯。近十多年来，中国在全国范围内建立了53个高新技术开发区。从研发实力来看，中国的科研基础设施和研究成果数量颇多但总体水平较低。中俄科技发展的差异和互补性为两国的科技合作创造了广阔的发展空间。　　二、中俄科技合作发展现状　　（一）两国科

7、技合作机制化业已形成　　1992年，中俄两国签订了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府科学技术合作协定》。根据该协定成立了中俄部长级科技合作委员会。1997年6月，在北京举行了中俄总理定期会晤委员会第一次会议。会议期间中俄正式决定在该委员会的框架下设立副部长级科技合作分委会。俄罗斯教育科学部和中国科学技术部分别为科技合作分委会的政府主管部门，并统一管理协调两国的科技合作工作。2000年11月，在中俄两国总理定期会晤期间，两国正式签署了《中华人民共和国科技部和俄罗斯联邦工业、科学和技术部关于在创新领域合作的谅解备忘录》，成立了专门的军转民技术合作工

8、作组、“中俄创新工作小组”和中国重点科研院所与俄国家科学中心合作工作组。此外，中俄相关部门、地区间及科研院所的科技合作机制化交流是两国政