农村公路行业人才资源开发与应用研究

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1、农村公路行业人才资源开发与应用研究　　摘要：随着党的十八大顺利召开和“十二五”规划的顺利实施，公路行业正在发生着深刻变革，事业单位改制也在深入开展，内有单位发展的需要，外有改制变革的压迫，新形势下农村公路行业旧有的人力资源运作模式已不适应现实的发展需要。如何较好的推进公路事业的顺利发展，主要是取决于该行业是否具备有向前发展的能力和不断创新的意识，剖析传统用人机制的问题和缺陷，探索以人为本视角下的人才资源开发与应用模式，建设一支高素质的人才队伍，强化公路建设水平，是促进行业转型发展、做好职工思想工作的利器。同时为农村公路事业健康发展打下坚

2、实基础。　　关键词；农村公路；人才资源开发　　事业单位人才资源的主体主要是脑力劳动者，同时也是人才、知识密集型程度较高的社会组织。特别是农村公路行业事业单位管理对象的高知识性特点，决定了事业单位的管理不能采用传统的管理方法，本文在“以人为本”视角下阐述公路行业人才资源开发与应用的方式方法。　　一、以人为本的理解　　“以人为本”管理思想基本内涵和特征。1.“以人为本”的基本内涵。“以人为本”管理，是把“人”作为管理活动的核心要素和组织的最重要的资本，把组织成员作为管理的主体，充分利用和开发组织的人力资本，服务于组织内外的利益相关者，从而实

3、现组织和成员目标“双赢”的管理理论和实践的总称。人本管理强调管理要以人为中心，把尊重人、开发人作为单位工作的出发点，把谋求人的健康发展与单位发展“双赢”作为管理的最高目标，是一种新的管理理念和管理模式。在“人本”理念的指导下，这种管理方式更加注重鼓励职工个人价值的实现，而当“个人”在个人价值实现的道路上逐步成长为“人才”的时候，那么对于单位的巨大价值和贡献是不言而喻的。2.“以人为本”理念指导下的管理模式的特征。“以人为本”是科学发展观的核心内容。人本管理它是建立在马克思主义哲学基础之上，综合古今中外优秀的管理理论及实践，经提炼、概括而

4、成的基本管理思想、原则和方法体系。更加注重和尊重个人价值的实现，把人的价值的实现作为管理的重要目标，它对人的约束是柔性的，尊重人，关心人，以激发全体干部职工的创造性和能动性，以追求个人价值和单位利益共同实现的双赢局面。　　二、农村公路事业单位人力资源开发与应用现状分析　　农村公路行业人力资源开发与应用受传统计划体制长期影响，存在诸多不适应目前发展形势的问题。　　（一）人力资源开发与应用理念滞后，模式僵化。长期以来，事业单位的人力资源还停留在传统的人事管理模式上，论资排辈现象依然存在。事业单位的高层管理人员当中有很多人原来也是普通职员，缺

5、乏先进的人力资源理念和相应的管理知识以及必备的管理技能，“不知其人，不善用人”，甚至只要此候选人与该职位的匹配度达到50%就予任用，造成“才不能尽其用，用不能尽其才”，人才资源的力量和优势不能充分发挥，这样的委任方式大大限制了人力资源的有效利用。同时也降低了职工工作的积极性，产生了消极的负面情绪。　　（二）复合型人才相对缺乏。单位体制改革前，职工子女占比重较大，录用职工的学历多为高中、中技或专科，农村公路行业事业单位属于专业技术性要求较强的行业，对工程技术人员的要求极高，知识层次不能充分满足单位发展需求。随着事业单位改革步伐的不断加大，

6、对技术与管理人才的素质要求不断提升，但是人才的交流、调动却受到很大限制，由于许多职工学习方向单一，形成目前单技能人才多，复合型人才缺乏的状况，也制约了公路事业的顺利发展。　　（三）农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看，农村公路点多、面广、线长，过于分散，增加了巡查和管理的里程和难度。以现有的工程技术人员配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理。其工程技术力量，目前只能基本满足主要干线公路，而无力再来兼顾农村公路的管理工作。　　三、“以人为本”人才资源观在农村公路行业的开发与应用　　随着经济社会的发展，职能转变带

7、动了各行业的业务和职能发生变革，农村公路行业事业单位逐渐转变为“服务型”的单位。旧的人力资源开发与应用模式已不适应新的形势发展要求，面对新形势下农村公路行业人才资源开发与应用，“以人为本”的人才资源管理模式势在必行。如何实现农村公路系统内人本管理呢？我们应该从以下几个方面入手：　　（一）牢固树立人本思想，全面优化人才队伍。1.以大多数人为本，因材制宜。人是组织中得以存在和发展的第一位的决定性的资源。全面分析职工才能，全面分析职位需求，针对各类人才的不同特点和成长规律，进行分类指导和培养，让职工找到自身价值所在。做到人尽其才，推进创新，助

8、推发展，是人本管理的关键，在发挥自身价值的过程中实现单位和个人的“双赢”。2.加大人才管理和培养力度。针对目前单位领导者队伍和职工队伍普遍存在的素质缺陷，采用多形式、多途径进行培养，进行全员培训，建立科学的