2016年到2020年某某市法治政府建设“十三五”规划

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1、2016年到2020年某某市法治政府建设“十三五”规划“十三五”时期，是我市全面深化改革、全面建成小康社会、全面推进依法治国，率先基本实现现代化的关键时期，是把握战略机遇、推进发展转型大有作为的关键时期，也是实现《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)提出的十年左右基本建成法治政府战略目标的关键阶段。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)、中共XX省委《法治XX建设五年规划(2016-2020年)》(以下简称《五年规划》)和《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《十三五规划纲要》)的新任务、新要求

2、，结合我市法治政府建设实际，制定本规划。一、指导思想和目标(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的宏伟目标，以全面贯彻落实国务院《纲要》、《意见》和《五年规划》为主线，以提高市、区政府依法行政能力为着力点，创新依法行政体制机制，进一步推进依法行政各项工作，为建设“民富市强，幸福XX”创造良好的法治环境。(二)目标总体目标:2019年基本实现国务院《纲要》提出的法治政府建设目标，建成法治政府。工作目标:2016年，基本完成

3、国务院《纲要》和《意见》确立的依法行政配套制度的建设任务，基本建立法治政府指标评价体系;2017年-2018年，全面完善配套制度并有效实施，建立依法行政考核制度;2019年，全面实施法治政府建设考核验收，市、区两级政府基本实现建设法治政府目标;2020年，依法行政工作不断深化，基本实现《十三五规划纲要》确立的依法行政工作目标。二、主要任务(一)加快转变政府职能，推进政府管理创新目标:政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系进一步理顺，上下级政府之间、各级政府内部相关职能部门之

4、间的职责、权限进一步明确，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成。工作措施:1.加快转变政府职能。按照建设服务型政府的要求，加快推进政事分开和政社分开，进一步完善政企分开和政资分开，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面正确履行政府职能，更加注重公共服务，更加重视市场监管，加强和创新社会管理。加强对社会组织的培育、规范和管理，大力发展社区服务和志愿者服务。坚持以人为本，更加重视教育、医疗卫生、文化和劳动社会保障等民生社会事业健康发展。(市编委办牵头，市发展改革局、财政局、民政局、人力资源社会保

5、障局、教育局、卫生局配合)2.完善政府机构改革。深化和完善大部门体制改革和简政强镇事权改革，研究解决改革创新中碰到的法律衔接问题，着重理顺和解决执法主体、执法程序、执法队伍、执法文书和执法标识等问题;以提高决策质量和服务效率为导向，进一步优化区级部门和镇(街)机构设臵，整合内设机构。按照优化宏观统筹、增强基层活力相结合的原则，合理划分市、区、镇(街)三级的职责权限，增强市级统筹协调能力。到2019年基本建成机构精简、决策科学、执行高效、运转顺畅的行政管理体制。积极稳妥推进事业单位分类改革，到2019年基本形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的事业

6、单位管理和运作模式。(市编委办牵头，各有关部门配合)3.创新行政管理方式。适应现代公共服务型政府和高效廉洁政府的要求，创新行政管理方式，着力增强公共服务意识，优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，推进基本公共服务均等化。探索“村改居”体制改革，积极推进农村城镇化进程，进一步推进政府服务向村、居延伸。完善以公共服务为导向的政府绩效考评体系，提高政府及部门的服务和管理效率，积极开展市级机关绩效和机关作风考评，优化针对各区考核，强化机关服务基层、服务群众、服务大局的意识和能力。(市发展改革局、编委办、监察局、人力资源社会保障局、民政局、财政局、法制局、市政

7、府行政服务中心负责，各有关部门配合)4.大力推进政府信息公开。认真实施《政府信息公开条例》，完善政务公开和办事公开。加快推进电子政务建设，建立全市统一的电子政务数据中心，促进政府和公共服务部门信息共享，业务协同。不断完善网络问政、网络发言人和网络评论员工作平台。完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务和网上监督等系统。进一步发挥《XX政报》政务公开主渠道作用，增加纸质版的投放量，进一步扩大覆盖面。(市府办公室牵头，市监察局、信息产业局、法制局、保密局、市政府行政服务中心配合)5.不断深化行政审批制度改革。继续完善行政审批事项动态管理公布机制，进一步规范

8、审批行为。深化审批事权改革，开展事权改革综合评估，合理划分市、区、镇(街)三级审批事权。实施审