【十三五】2016年至2020年xx 市法治政府建设“十三五”规划

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1、2016处至2020年XX市法治政府建设“十三五”规划为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)、《关于加强法治政府建设的意见》(下称《意见》)、省委《法治XX建设五年规划(2016-2020年)》(下称《五年规划》)和《XX省法治政府建设“十三五”规划》(下称《“十三五”规划》)，结合我市实际，制定本规划。一、指导思想和工作目标(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的目标，贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护

2、公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，提高管理透明度，推进各级行政机关合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，努力建设善治XX。(二)工作目标。经过五年左右坚持不懈的努力，与全省同步基本实现建立法治政府的目标。具体目标如下:1.经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能进一步到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本建立。2.科学、民主、依法的行政决策机制和制度进一步完善，政府信息公开实现法定化，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实。3.制定规范性文件的质量和水平进一步提高，规范性文

3、件管理纳入法制化轨道，维护法制统一和尊严。4.权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，行政执法文明规范，行政执法责任制得到有效落实，违法行政行为明显减少。5.依法行政工作制度和法治政府建设评价指标体系进一步完善，政府层级监督明显增强，行政监督效能明显提高。6.政府依法应对突发公共危机能力进一步提高，抵御和抗击各种风险，防范和化解社会矛盾的能力明显增强。7.社会公民、法人、组织尊重法律、崇尚法律、遵守法律、依法维权的意识明显增强，行政机关依法行政的能力和水平明显提高。二、主要任务和责任分工(一)深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。1.大力推进部门体制改革(

4、市编办牵头，各有关单位配合)。2.大力推进富县强镇事权改革，加大“简政放权”工作力度(市发展改革局牵头，各有关单位配合)。3.深化行政审批制度改革，进一步完善行政许可配套制度(市发展改革局牵头，市编办、市财政局、市物价局、市监察局、市法制局配合)。4.加强对社会组织的培育、规范和管理，发展和完善社会服务，充分发挥社会组织的作用(市民政局牵头，各有关单位配合)。5.稳妥推进事业单位分类改革，逐步实现行政职能与技术职能相对分开(市编办牵头，各有关单位配合)。6.建立健全政府信息公开制度和机制。严格实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开规则，建立健全政府信息公开考核、社会评议、年度

5、报告、监督检查、责任追究等制度，推进行政工作透明化改革(市府办公室牵头，各单位配合)。7.提高基本公共服务水平。加快建设覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，完善以基本公共服务为重要导向的政府绩效考评体系，促进教育、卫生、文化、社会保障等社会事业健康发展，推动地区性基本公共服务均等化(市财政局牵头，各有关单位配合)。(二)完善行政决策机制，坚持依法科学民主决策。8.健全政府内部决策规则，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制(市府办公室牵头，各单位配合)。9.完善行政决策程序，健全重大行政决策合法性审查制度;重大决策未经合法性审查或者经

6、审查不合法的，不能提交讨论、作出决策(市府办公室、市法制局牵头，各单位配合)。10.建立健全行政决策风险评估机制，制定化解风险处置预案(市府办公室牵头，各单位配合)。11.加强政府法律顾问工作，防范法律风险，维护行政运作安全(市法制局负责)。12.建立重大决策咨询委员会制度和社会公开征求意见制度(市府办公室牵头，各有关单位配合)。(三)加强制度建设，提高依法行政制度供给能力。13.健全规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度(市府办公室牵头，市法制局配合)。14.落实规范性文件定期清理和有效期制度。规范性文件一般每隔

7、2年清理一次，并向社会公布清理结果(市法制局牵头，各单位配合)。15.建立健全规范性文件备案审查、实施效果评估、情况通报和监督检查制度(市法制局牵头，各单位配合)。(四)深化行政执法体制改革，严格行政执法。16.加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理(各具有行政执法权的单位负责)。17.完善行政执法职权核准界定公告工作，明确执法权限(市编办、市法制局牵头，各具有行政执法职权的单位配合)。18.建立健全行政执法争议协调机制(市法制局牵头，各有关单位配合)。19.理顺行政执法体