至xx市“十三五”林业发展思路及规划

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1、2016至2020年XX市“十三五”林业发展思路及规划一、指导思想:以科学发展观和十八届三中全会精神为指导，全面深化林业机制体制改革，加快林业生态建设和生态文明制度建设，完善环境治理和生态修复制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，逐步建立系统完整的生态文明制度体系，实现用制度保护生态环境。二、基本原则:--坚持深化改革，拓展林业发展空间，增强林业发展活力。--坚持惠民利民，转变发展方式，发展壮大林业经济，增加林农收入。--坚持生态优先，促进经济发展与自然和谐，逐步实现林业可持续发展。--坚持科教兴林，提高林业自主创新能力，建立健全林业科技支撑体系。--坚持依法治林，

2、加强林业执法，完善林业法制保障体系，把林业建设纳入法制化轨道。--坚持文化引领，加强生态文化建设，大力弘扬生态文明。三、主要目标:2016-1020年，全市森林覆盖面积增加8.4万亩，其中，山坡地退耕还林(果)4.5万亩，荒山绿化7500亩，水系森林1.5万亩，农田林网折实面积9000亩，新建绿色通道200公里，新增城区绿化300万平米。到规划末期，全市林木覆盖率达到并稳定在38%，城区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到14平米，城郊林木覆盖率提高到45%，全市通道、水系绿化率达到90%以上，境内荒山全绿化，农田基本林网化。四、重点工程:(一)城区绿化工程。以高铁新城建设为契机，

3、建设生态新城，形成鲁南城市绿化建设的标志工程。工程竣工后，市民出门平均300米内建有休闲绿地、公园或广场，机关、学校、医院、部队营区绿地率达到37%以上，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于25%，有害气体及污染严重的工业企业建有防护林带，绿地率不低于43%，全市形成“一环三廊、五脉六楔、公园匀布、绿网交织”的绿化格局。(二)山区绿化工程。全面实施荒山造林、退耕还林，切实推进封山育林、森林抚育工作的开展，宜林荒山全部绿化。(三)平原绿化工程。以“田成方、林成网、路相通、渠相连”为原则，按照“缩网、补缺、增密、扩行”的要求，实施农、林、水、田、路综合治理，进一步提高农田林网化标

4、准，基本建成符合当地实际，有利于农民增产增收的农林符合生态系统。(四)湿地保育工程。加快推进水系治理和绿化步伐，全面加强湿地恢复与保护，重点实施北沙河、城郭河湿地恢复过程，加快荆河水源地、九村湿地、泉上湿地、薛河湿地等湿地修复和建设，适宜建设湿地公园的区域，全部规划建设湿地公园，积极争创省级湿地公园。(五)通道绿化工程。十三五期间，全市新增通道绿面积9000亩，境内铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路绿化率达到98%以上。(六)镇村绿化工程。因地制宜、适地适树，通过开展绿化模范镇村活动，大力提升镇村绿化覆盖率，到规划末期，所有镇村绿化达到省级绿化示范标准。(七)生态富民工程。做大做强森林

5、旅游、湿地旅游，扶持发展花卉苗木、林下经济、经济林产业，培育壮大林产品加工龙头企业。十三五期间，新增省级森林公园2处，省级湿地公园2处，新增经济林面积5万亩，新发展花卉苗木5.3万亩，林下禽、林下菌、林下菌、林下荷等林下经济面积占全市有林地面积的比重达到30%，林产品生产、加工、销售企业发展到500家。(八)生态旅游工程。依托现有湿地、森林公园，通过招商引资和市场运作的办法，完善基础设施建设，打造精品景点，大力发展生态游、休闲游，引导不同景区向特色化、个性化、精品化发展，实现森林资源和效益双丰收。(九)义务植树工程，制定义务植树工作管理办法，建立义务植树登记卡和考核制度，义务植树建卡率达

6、95%以上，全民义务植树尽责率达到90%以上。基本实现义务植树规范化、基地化、科学化、制度化。(十)生态文化工程。加快生态文化基础设施建设，建设一批生态文化场所、休憩场所、科普示范基地、纪念林基地、碳汇林基地等，全面加强古树名木保护，绿地荒山认建认养等工作，定期开展生态文化节会活动，传播弘扬生态文明。五、工作措施:(一)探索建立碳交易市场，开展碳税征收业务。加快建立温室气体排放统计核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南，明确规定全市温室气体排放总量，对各大企业实行二氧化碳排放配额指标制度，对配额不足的企业，强制进入碳交易市场，鼓励企业通过内部协议，相互约定温室气体排放量，并通过自愿配额

7、交易调节余缺，以达到减排要求。同时对企业开展碳税征收工作，以此减少化石燃料消耗和二氧化碳排放，碳税收入主要用于碳汇林建设，循环进入碳交易市场。(二)开展森林保险业务，提升林业抗自然灾害能力。结合当地灾害特点和林农需要，对森林火灾、暴雨、霜冻、虫害等林业灾害开展森林保险业务，制定出台公益林、商品林森林保险保费补贴实施办法，生态公益林以政府购买森林保险为主，商品林以林权所有者购买为主，市财政根据实施办法予以一定程度的补贴。十三五末期，全