郴州市林业发展十三五规划

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1、郴州市林业发展“十三五”规划为进一步加快郴州现代林业发展步伐，切实推进全市生态文明建设，根据全国林业“十三五”规划编制工作电视电话会议精神、《湖南省林业发展“十三五”规划》及《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，特制定《郴州市林业发展“十三五”规划》。规划期限为2016-2020年。一、林业发展“十二五”规划执行情况“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市林业系统紧紧围绕郴州经济社会发展大局，按照“生态提质、产业发展、文化繁荣”的总体目标，以改革为动力，以科技为支撑，以政策为保障，以创建国家森林城市为抓手，大力开

2、展造林绿化工作，全面加强森林资源保护，着力推进林业产业化建设，林业各项事业取得了显著成效。（一）主要建设成就——城乡绿化建设取得新突破。大力开展三年城乡绿化攻坚，全面实施了以重点林业生态工程、迹地更新、绿色通道和义务植树为重点的造林绿化工作。2011-2015年，全市共完成人工造林211.48万亩，比“十一五”期间增加16.6%。完成中幼林抚育247.6万亩，完成油茶种植面积23.78万亩，营造林工作综合考评连续多年保持全省第一名。创新开展了认建认养活动，打造了中华林、碳汇林义务植树基地及品牌，全市义务植树0.4亿株，尽责率89%。20

3、12年，在全市范围内启动实施了封山育林（禁伐），森林资源大幅上升。截至2015年底，全市活立木总蓄积量5487.29万立方米，较“十一五”期末增长32.57%；森林覆盖率达67.71%，较“十一五”期末提高4.21个百分点。——森林资源管护取得新成效。大力推行了“禁伐、禁火、禁荒、禁猎、禁牧”“五禁”措施。认真实施林地保护利用规划，严格征占用林地管理，不断加强林地保护，全市林地面积达2082.2万亩。投资1500万元开展了“智慧林业”-42-建设试点，并在森林资源管护中取得初步成效。加大了森林防火基础设施建设，强化了森林火灾监控和生物防

4、火林带建设，严格森林防火责任追究，制定出台了《郴州市森林防火工作责任追究暂行办法》（郴办字〔2012〕105号），实现了无重大森林火灾、无人员伤亡事故和森林火灾受害率控制在1‰以下的工作目标。2015年9月，湖南省森林防火现场会在我市召开，市防火办被国家森林防火指挥部、国家林业局授予“2013年—2015年度全国森林防火工作先进单位”。进一步加大了林业有害生物防控力度，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。生态公益林保护进一步加强，生态公益林补偿标准逐步提高，国有部分和集体部分公益林补偿标准分别由“十一五”期末的5元/亩年、10元/亩年提高

5、到了“十二五”期末的10元/亩年和17元/亩年，并实行了统一按20元/亩年的标准由县市区财政补差补偿的政策。新增了“汝城九龙江国家森林公园”、“临武西瑶绿谷国家森林公园”、“安仁熊峰山国家森林公园”、“永兴丹霞国家森林公园”和“桂东齐云峰国家森林公园”，全市国家级森林公园已达7个。建立了桂阳县南方红豆杉和柔毛油杉省级自然保护区、狮子口省级自然保护区，经国家林业局批准启动了湖南桂阳舂陵国家湿地公园、湖南郴州西河国家湿地公园、湖南安仁永乐江国家湿地公园试点，东江湖国家湿地公园经国家林业局验收通过并正式命名。莽山国家级自然保护区、八面山国家级

6、自然保护区建设有序推进。——林业产业发展实现新跨越。一是产业规模不断扩大。截止2015年底，全市林业总产值达275.74亿元，较“十一五”期末增长262.8 %，其中第一、二、三产业产值分别为107.3亿元、92.37亿元和76.07亿元，较“十一五”期末分别增长276.5%、176.3%和443.4%。二是林业产业结构渐趋合理。以木质人造板、竹材加工利用、木竹家具制品、森林食品、林产化工和木浆造纸为主的林产加工业稳定提高，森林生态旅游业等第三产业得到大力发展，产业结构进一步优化。三是地方特色产业逐步突显。截止2015年底，全市油茶产业

7、总产值16.36亿元，竹产业总产值4.44亿元，家具产业总产值14.85亿元，木竹制浆造纸总产值-42-0.69亿元，人造板总产值2.64亿元，森林药材总产值2.68亿元，经济林产品开发总产值38.25亿元，花卉及其他观赏植物种植产业总产值10.62亿元，林下经济产业总产值22.44亿元，森林生态旅游与休闲服务产值达48.61亿元，均实现较大增长。2015年12月，宜章裕农林业发展有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌。——林业改革发展取得新进展。“十二五”期间，全市集体林地明晰产权现场核实率达到90％以上、林权发证率80％以上、山林纠

8、纷调处率达到80％以上。林木采伐指标实现入村到户，指标分配由自上而下的分配制改为自下而上的申请备案制，取消了集体木材生产计划，改为限额控制。初步建立起森林资源流转、评估、林木资产交易平台和林业产权抵押及森林