论我国股东委托书征集制度的构建

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1、论我国股东委托书征集制度的构建第8卷第1期2006年2月武汉科技大学(社会科学版)J.ofWuhmaUni.ofSci.&Tech.(SocialScienceEdition)Vo1.8,No.1Feb.2006论我国股东委托书征集制度的构建蔡祖国万志前(武汉科技大学中南分校,湖北武汉430223)摘要:股东委托书征集制度是股份公司股权分散化,流动化的必然产物,它涉及委托代理行为和征集行为.我国现行有关委托书征集的立法主要是委托授权的内容,而征集行为欠明确和详细的规定.在考察我国资本市场现状和今后发展趋势的基础上,借鉴国外相关的立法,完善我国有关委托书征集的规则.

2、关键词:委托书征集;表决权;立法中图分类号:DF438.7文献标志码:A文章编号:1009—3699(2006)01—0051—05OnEstablishingProxySolicitationSysteminChinaCAIZu-guoWANZhi-qian(ZhongnanBranch,WuhanUniversityofScienceandTechnology,Wuhan430223,China)Abstract:Proxysolicitationsystem,involvedinconsigningandsoliciting,isaconsequentialprod

3、uctofstockrightdecentralizingandflowingofthestockcompany.Thecurrentlegislationonproxysolicitationcoversmain-lyconsigningwhileneglectingsoliciting.Itiscrucialtomakeuseofothercountries'experiencetoimproveourlegislationinthisrespectonthebasisofcurrentChinesecapitalmarketandthefuturedevelopme

4、nttrend.Keywords:proxysolicitation;votingright;legislation股东委托书征集制度是股份公司股权分散化,流动化的必然产物.它是指在享有投票权的股东无法或不便出席股东会,亦未选任适当的代理人行使表决权时,公司的现,王管理层或公司的其他股东,劝说股东选任自己或第三人代理行使表决权….股东委托书征集常常涉及两个基本的法律问题:一是委托代理行为;二是征集行为.由于股东委托书征集利弊兼具,各国无不加强对其法律规制,扬长避短.对于前者,各国一般在公司法中加以规范;对于"征集"行为的规范和监管,一般都成为各国证券监管的重要立法内容.截

5、止目前为止,我国证券市场共发生了三起股东征集投票委托书事件:1994年春的"君安万科事件";2000年春的"通百惠与胜邦事件";2000年底的"广西康达事件".随着我国国有股的逐"减持,各种机构投资者的发展,创业板的推出和资本市场的进一步开放,我国股份公司的股权结构将会进一步向多元化方向发展,股份公司委托书征集活动的重要作用将会日益显现,有关委托书争夺现象也将会越来越多地出现,如何进一步加强对有关委托书征集活动的规范和监管已经成为一个现实问题.一,我国投票委托书征集的立法现状股东的投票权是股东共益权的重要内容,此项权利与股票的所有权紧密结合,不能作为一项独立的权利单独转让

6、,买卖和流通.所以,对于各种约束或集中投票权行使的行为,如征集投票委托书,因其在某种程度上导致了股票所有权与投票权的分离,并可能对公司的控制权状况产生影响,各国立法对其都加以严格的控制.我国在进行公司法,证券法立法时,投票委托书征集的行为较少出现,故立法上没有明确完善的规定.我国的立法规定主要表现在以下四个方面.(1)《公司法》第108条:"股东可委托代理人出席股东大会,代理人应当向公司提交股东授权收稿日期:2005-09一I2基金项目:湖北省社会科学研究课题(编号:2004D21).作者简介:蔡祖国(1968一),男,湖北武汉人,武汉科技大学中南分校副教授52武汉科技大

7、学(社会科学版)2006年第l期委托书,并在授权范围内行使表决权."最新修订的《公司法》第107条对原法案的第108条未作修改.(2)《股票发行与交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)第65条:"股票持有人可以授权他人代为行使其同意权或者投票权,但是任何人在征集25人以上的同意权或者投票权时,应当遵守证监会有关信息披露和作出报告的规定."(3)《股份有限公司规范意见》第4l条第一款规定:"股东有权出席或者委托代理人出席股东大会并行使表决权."(4)《上市公司章程指引》(以下简称《指引》)的有关规定.第49条规定:"股东可以亲自

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