平衡区域发展的三种路径比较及其整合

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1、平衡区域发展的三种路径比较及其整合经济纵横.2015年第5期平衡区域发展的三种路径比较及其整合杨国才(安庆师范学院经济与管理学院，安徽安庆246133)摘要:促进区域平衡发展，必须重塑中国经济地理，实现资源在空间上的重新配直。目前，产业转移、人口转移和财政转移是平衡区域发展的主要路径，这三种路径虽有一定联系，但在理论基础、中间目标与实现机制上又有一定差异。基于三种平衡区域发展路径各自特点，且考虑到我国区域发展差距的现状，需要对其加以适当整合，以构建人口转移为主、产业转移为辅、财政转移为补充的平衡区域发展综合路径。关键词:平衡区域发展;

2、产业转移;人口转移;财政转移中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1∞7-7685(2015)05-0098-04平衡区域发展的三种路径比较及其整合经济纵横.2015年第5期平衡区域发展的三种路径比较及其整合杨国才(安庆师范学院经济与管理学院，安徽安庆246133)摘要:促进区域平衡发展，必须重塑中国经济地理，实现资源在空间上的重新配直。目前，产业转移、人口转移和财政转移是平衡区域发展的主要路径，这三种路径虽有一定联系，但在理论基础、中间目标与实现机制上又有一定差异。基于三种平衡区域发展路径各自特点，且考虑到我国区域发展差距的现

3、状，需要对其加以适当整合，以构建人口转移为主、产业转移为辅、财政转移为补充的平衡区域发展综合路径。关键词:平衡区域发展;产业转移;人口转移;财政转移中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1∞7-7685(2015)05-0098-04改革开放以来，我国各地区的经济和社会发(一)产业转移展都取得显著进步，人民生活水平实现较大提升。产业转移路径是由东部地区向中西部地区的但由于历史、地理及政策多种因素的综合作用，在产业转移，促使生产要素与经济活动更多地向中发展水平普遍提高的同时，中西部地区与东部地西部地区配置。这样，中西部地区经济发展

4、速度区发展差距不仅没有缩小，反而呈持续扩大之势。将逐步追赶东部地区，使区域间的经济发展差距如果区域发展差距扩大的势头得不到有效遏制，最终得以缩小甚至拉平。产业转移路径的实质是不仅会严重迟滞中西部地区现代化进程，而且对中西部地区通过承接东部地区产业转移，将从区我国未来可持续发展、社会和谐稳定均将构成严域外引进的资本、技术与区域内丰富的劳动力、自峻挑战。为使区域发展差距尽快回归到合理的区然资源结合起来，从而加快自身工业化进程，并借间内，必须找到一条能够平衡区域发展的正确路此融入到东部发达地区乃至全球产业分工体系径。中，达到缩小与东部地区发

5、展差距之目的。一、平衡区域发展的三种路径产业转移路径主要是基于以下特定背景而提改革开放以来，我国逐渐形成了东部地区工出和实施的:其一，是对改革开放30多年来东部业集聚、中西部地区劳务输出的区域分工与合作地区发展领先、中西部地区发展相对滞后原因的格局。由于东部地区对跨省打工者实行;经济接总结。其二，是对东部地区资本转移、中西部地区纳，社会拒绝;的歧视性政策，这一格局非但没有劳动力回流趋势的乐观预期。其三，是对二战后缩小反而是全方位扩大了区域间经济社会发展差三次国际产业转移经验的借鉴。产业转移路径一距。为平衡区域发展、调整资源的空间配置，

6、我国经提出，就成为促进区域平衡发展的主流路径。平衡区域发展主要有产业转移、人口转移和财政事实上，早在上世纪90年代中期，我国就实施了转移三种路径。以纺织业的;东键西移;为标志的区际产业转移作者简介:杨国才，安庆师范学院经济与管理学院教授。注:本文是国家社科基金项目;中部地区承接产业转移与城市化互动机制研究..(编号:17><2BJUl81)的成果。-98一经济纵横.2015年第5期战略，鼓励东部地区的一些制造业合理有序地向经济。这一路径的实质是运用行政方式将财政资中西部地区的原材料基地转移。上世纪末以来，源从东部地区转移到中西部地区，

7、即通过区域间我国又先后实施了西部大开发、振兴东北老工业的财政转移来平衡区域发展，核心是缩小区域间基地以及中部崛起等战略，同时积极引导和扶持基本公共服务差距，使各地区人民都能享受大体东部地区产业西移。2008年国际金融危机爆发均等化的基本公共服务。后，无论是国际经济形势还是国内区域经济发展我国特别重视通过转移支付来促成区域平衡格局，都发生了重大而深刻的变化。为有效应对，发展，如在西部大开发、东北老工业基地振兴和中国家密集出台一系列政策措施，其中一个重要方部崛起等战略实施中，除积极引导东部产业向中面就是以更大的力度推进东部产业向中西部转西

8、部地区转移、增加对中西部地区的重点项目投移。在国家的政策鼓励和支持下，中西部各省资外，还在财政上加大对中西部地区的转移支付(区、市)对承接东部产业转移形成了激烈竞争态力度，着力改善其基本公共服务。目前，我国的财势。尤其是