基于城镇化的区域发展要素及其整合

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1、基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合基于城

2、镇化的区域发展要素及其整合-规划设计基于城镇化的区域发展要素及其整合摘要：从区域发展力量要素及其整合的角度，研究新的历史时期城镇化战略道路选择，以及城镇化进程中区域整合的类型。并以河南省为例，分析河南城镇化发展的战略要素及城镇化发展的经济力、社会力、资源环境力、空间支撑体系、政策力、行政力及其整合，提出依托河南省构建中原大都市区，在大都市区框架下整合全省区域发展力量。　　关键词：城镇化，区域发展要素，整合　　　　“整合”一词是近几年在区域发展研究、规划及区域政策中出现频率较高的词，其本意是有条理、有规律、系统地、并且有

3、某种目的的整理、合并和重组，它区别于一般机械性和简单地集合、拼合。区域就是一个复杂的巨系统，其内部各种发展要素联系密切，关系复杂，需要协调和整合的内容很多。“区域发展要素整合”就是指按照区域发展的客观规律，对特定区域内的各种发展资源和发展力量要素进行整理、合并、协调，甚至重组重构，理顺要素间的各种关系，使其相互补充、相互促进，以期达到区域发展效益最高和区域整体利益的最大化，使整体大于局部之和。　　1区域发展要素整合的背景　　对特定区域来说，区域发展要素包括所有可能对区域发展和对外竞争起到促进和提高作用的经济、社会、资源

4、、环境等方面的因素，如资源、环境、社会、经济、行政等等。　　我国已进入城镇化高速发展阶段，在很多地区，今天的农村也许就是明天的城市。美国城市学家刘易斯.芒福德（L.Mumford）认为，真正的城镇化必然是区域的，在区域中形成、发展和存在，与区域发展共生共存。陈秉钊先生认为，随着经济活动范围的扩大，在经济全球化的大背景下，城市的发展更加需要从区域的环境中去协调与定位。周一星先生早在1996年就结合当时我国城市规划和区域城镇体系规划中出现的城市发展规划和区域条件分析脱节的问题，撰文指出“城市发展不能就城市论城市，必须与区域

5、发展的条件紧密结合”。事实上，城镇化发展至今，其对于区域社会经济发展和人们生活环境影响强度、频度、广度的不断强化，对区域的依赖也越来越强，很多城镇化过程出现的问题，必须以区域的眼光、区域的角度、区域的层次来理解和解决（仇保兴，2004）。　　从世界其他国家的城镇化来看，尤其是欧美及亚洲的日韩等经济发达国家，尽管他们在城镇化的历史进程、发展道路、空间拓展模式等方面各不相同，但有一个共同的特点，就是其城镇化道路都是基于他们自己国情基础上的选择，他们也都有着各自区别于其他国家的社会经济背景和自然特征，他们选择了适合本国国情的

6、发展道路，充分整合并有效利用了本国区域的发展力量。美国的城镇化是建立在其移民历史、资源开发、交通发展以及优越的自然条件、辽阔的土地资源基础上的，西欧诸多国家的城镇化也与其早期的工业化、雄厚的经济实力和密集的国家及城市分布有关。不仅如此，城镇化的发展模式还与各地区所处的宏观区域环境、国家或大区域的发展背景密切相关。我国沿海长三角、珠三角、京津塘等地区较为发达的城镇化不仅与其自身优越的区位条件、较好的经济基础有关，还与全球化的市场经济环境、国家的经济经济体制改革、对外开放政策及产业开发战略的变化密切相关。作者认为，整合区域

7、发展要素，并在城镇化进程中充分利用区域整体发展的合力，是当前我国大多数地区快速、高效、健康推进城镇化战略的新思路、新视野和新方法。　　2区域发展要素整合的类型　　根据区域环境条件、社会经济发展基础以及区域发展目标，区域发展要素整合有很多类型，以下是我国各地区发展中较为普遍的几种类型：　　2.1基于工业化目标的整合　　这种整合的目的就是快速实现工业化，因此就需要从工业发展原材料、能源、劳动力、技术、市场等着手，充分挖掘和利用，并在区域空间上实现这些条件的合理配置和组合。这种整合必须紧密结合地区实际，在一些地区，矿产资源丰

8、富，可以作为工业原材料，就要围绕原材料资源的开发利用，集聚和配置能源、技术、劳动力，并结合产品生产培育市场的发展，从而实现产、供、销的一体化和综合生产效率的提高。而在原材料、能源都不占优势的地区，又要围绕技术、市场和劳动力做文章，尤其是要研究地区市场优势，整合优势条件，发展轻加工业。我国沿海地区是国家对外开放的前沿地区，其工业的快