中共淮安市淮安区纪委文件

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1、中共淮安市淮安区纪委文件淮纪发〔2016〕4号关于印发《淮安区乡村“五长”不正之风和腐败问题专项整治工作方案》的通知各乡镇党委，区委各部委，区各委办局、区各直属单位党委（党组）、总支、支部：经研究，现将《淮安区乡村“五长”不正之风和腐败问题专项整治工作方案》印发给你们，希遵照执行。中共淮安市淮安区纪委2016年3月30日-1-淮安区乡村“五长”不正之风和腐败问题专项整治工作方案为贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，打通基层正风反腐“最后一公里”，根据市纪委工作部署，

2、决定在全区开展村长、所长、站长、校长、院长等乡村“五长”不正之风和腐败问题专项整治。工作方案如下：一、工作目标以解决群众最关注、回应群众最期待、赢得群众最认同为导向，坚持自查从轻、被查从严，综合治理、重点突破，上下联动、协同推进，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，促进基层党员干部知敬畏、守规矩，明底线、筑防线，让群众共享全面从严治党成果。二、整治对象全区乡镇村长（村党总支部书记）、所长、站长、校长、院长等村居、基层站所和卫生、教育系统基层单位负责人，主要包括村（居、

3、社区）支书、主任、会计；财政所、派出所、法律服务所、国土资源所、司法所、粮管所、供电所、水利服务站、计生服务站、劳动保障服务站、文化广播站、企业管理服务站、农经站、农电站、农机站、农技站、畜牧兽医站、村镇建设服务站、安监站、农业技术推广中心、社区事业服务中心、城管办、综治-1-办、经管办、民政办、社会事务办、招商办、市场监督管理局基层分局、邮政支局、电信支局、原种场、渔种场、教育总校、初级中学、小学、幼儿园、卫生院、敬老院等单位负责人。三、整治内容（一）政治纪律方面。不严格执行党的路线、方针、政策，不认真贯彻落实上级各

4、项决定、决议，有令不行，有禁不止，制造、传播小道消息，拉帮结派，对抗组织审查，组织、参加迷信活动等问题。（二）组织纪律方面。违反民主集中制原则，不服从组织决定和安排，不按要求请示报告重大问题，不如实报告个人重大事项，基层换届选举中搞非组织活动，弄虚作假欺骗组织等问题。（三）廉洁纪律方面。“雁过拔毛”，虚报冒领、克扣侵占惠农专项资金、扶贫资金；集体“三资”管理、土地征收等领域强占掠夺、贪污挪用；滥发奖金、津贴、补贴，违规配备使用公务用车，公款旅游；违规设立小金库、坐支挪用，违规吃喝招待、挥霍浪费，大操大办、借机敛财等问题

5、。（四）群众纪律方面。超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款；漠视群众疾苦，生冷硬推、吃拿卡要，与民争利、刁难群众；执法（办事）不公，甚至成为家族势力代言人、黑恶势力保护伞；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友；违规设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，加重群众负担等问题。-8-（五）工作纪律方面。落实主体责任意识淡化、失位缺位；干预和插手工程项目承发包、房地产开发与经营、集体“三资”的使用、分配、承包与租赁；纪律松弛，慵懒散拖，对单位管理混乱

6、、不闻不问，不作为、乱作为等问题。（六）生活纪律方面。非法参与或组织赌博活动，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、违背社会公序良俗等问题。四、整治措施结合查处群众身边不正之风和腐败问题“双挂”工作，突出问题导向，坚持自查自纠与重点整治相结合，整治单位问题与个人问题相结合，条与块相结合。（一）自查自纠。自查自纠工作由各乡镇纪委负责，并向区纪委备案，分三阶段进行。（1）自查阶段（3月31日至4月30日），各乡镇对照本方案第二项整治对象梳理本辖区内整治对象（包括条管单位、未出现在本方案整治对象内的基层单位），做到无遗漏。整治对

7、象对照第三项所列整治内容，对其单位及个人（基层单位班子成员）存在问题逐项自查，制定整改方案，并报所在乡镇纪委。各乡镇将自查情况及整改方案于4月30日前报区纪委党风政风监督室备案（见附件1）。各乡镇党委、纪委要对本辖区内各单位及个人自查情况、整改方案进行督促检查、审核把关并签字背书。（2）自纠阶段（5月1日至6月30日）-8-，各整治对象按照所在乡镇党委、纪委审核同意的整改方案逐一认真纠正整改，确保所有问题按时整改到位。各乡镇纪委要对本辖区内所有单位及个人整改情况审核把关，并通过公示栏公示、问卷调查等渠道和形式，充分征求

8、群众意见，凡整改不到位的，一律令其补课、限期整改。整改情况经乡镇党委书记、纪委书记签字背书后于6月30日前报区纪委党风政风监督室备案（见附件2）。（3）检查验收阶段（7月1日至7月31日）区纪委将结合半年党风廉政建设巡查工作，采取听汇报、查台账、看现场、走访座谈、问卷调查等形式，对各乡镇工作落实情况逐一过堂、全面检查验收。对自查走