当前我国农村社区和小城镇社区的文化管理中存在的主要问题与对策

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1、当前我国农村社区和小城镇社区的文化管理中存在的主要问题与对策十一届三中全会以后，农村率先走上了改革的道路，经过二十多年的建设和发展，农村经济发生了翻天覆地的变化，农村社区和小城镇社区建设取得长足的发展，农村社区和小城镇社区的文化基础设施的投入也相应有所增加。例如，在湖南省长沙县，近几年全县仅仅是兴建文体活动场所就投入5.8亿，建成各类图书馆（室）106个，文化活动是198个，体育活动场所1052个[1]。在江苏省，有些农村社区和小城镇社区在现代化的进程中甚至达到或者超过大中城市的国民收入水平，涌现出像华西村这

2、样的一些典型。在加强农村社区和小城镇社区物质文明建设的同时，社区文化建设也取得了巨大成就。尤其是，农村广泛普及九年制义务教育及农业科技成果的推广，使得居民的科学文化素质进一步提高。如上海市浦东的合庆镇，全镇实行广播和电视光缆传输，广播喇叭和有线电视入户率都在90%以上，教育事业蓬勃发展。近年来，镇政府投入教育经费每年要在800万元以上，九年制义务教育入学率、巩固率、普及率、小学升学率均达100%，1998年初中升学率达92%，高中升学率达92%。通过这些措施使得合庆镇的居民素质大大提高。还有农村社区和小城镇社

3、区居民大多数从事非农业生产劳动，思想观念进一步解放，市场竞争意识增强，小农生产者的意识随着市场经济的发展被逐渐荡涤，广大社区居民的思想道德素质逐步提高，并且树立了社会主义道德新观念。在看到农村社区和小城镇社区的文化建设取得成就的同时，我们不能忽视一个事实：农村社区和小城镇社区文化管理和整个精神文明建设的现状令人担忧，存在的问题较多，形势依然严峻、任重而道远。其中，最突出的是，农村社区和小城镇社区的文化建设、管理以及整个精神文明建设大大落后于物质文明建设。有的农村社区和小城镇社区甚至在一定程度上有意或者无意地忽

4、视了精神文明的建设，以为经济上去了，一切就都好办了，导致了在市场经济发展过程中社区文化建设的滞后甚至倒退。这主要表现在：第一，农村文化机构的滑坡。全国有3505个乡镇没有文化站，大部分省的乡镇文化站处于瘫痪和半瘫痪的状态。例如，据《中国文化报》1994年2月6日报道，安徽省虽然拥有在册农村集镇剧院831个，但能开展活动的仅70个[2]。有些农村社区和小城镇社区在规划建设中，由于在市场经济思想的指导下，大批商业、工业企业建设侵占了文化基础设施的用地。即使现有的文化设施能够运转和发挥功能，也无法适应新的形式。随着

5、农村社区和小城镇社区的居民的物质生活日益富裕，人们越来越转向追求精神生活的丰富多彩，而目前农村社区和小城镇社区中的大部分文化建设基础设施落后，难以满足居民的需要。　　第二，社区的观念文化落后，一些人的道德有所颓废。农村社区和小城镇社区在近年的发展势头非常迅猛，农村城镇化成为许多农村社区发展的基本模式，大量农业人口转化为非农业人口，加入农村社区和小城镇社区居民的行列。但由于农民受传统的小农意识影响，再加上本身的文化等素质不高及缺乏必要的教育，个人主义、拜金主义在农村社区和小城镇社区居民中普遍盛行，农村社区和小城

6、镇社区居民的集体主义观念越来越淡漠，损人利己的现象时有发生。同时农村社区和小城镇社区中很多居民被暂时的眼前利益所迷惑，奉行“金钱至上”的原则，忽视了对自身及下一代的教育投资，有些地方不同程度地造成了居民的文化素质下降趋势。第三，对社区文化的监管无力。在全国的大中城市，各级政府部门都设立有专门的精神文明办公室和文化管理部门，指导社区文化工作的开展，但在农村社区和小城镇社区中几乎没有统一的组织和机构来领导和管理社区的精神文明建设和文化建设。加上，社区中的居民出生和生长在在农村地区，思想比较复杂，导致社区稳定、有序

7、的秩序难以形成，造成了社区的精神文明建设出现了“真空”。　　第四，各种落后的丑恶现象孳生蔓延。由于农村社区和小城镇社区文化生活贫乏，业余生活比较单调，集镇上的赌博、行骗、打架斗殴现象时有发生；封建迷信、淫秽录像放映、色情服务等不健康的活动乘虚而入；死灰复燃的邪教如“+++”又在社区中蔓延。这些丑恶现象严重泛滥，危害了农村的社会治安。在云南、四川、广东等省的一些开放地区，许多农村社区和小城镇社区名义上办起了各种度假村，实际上专门提供各种色情服务和赌博场所。第五，不良生活习惯继续存在。对农村社区和小城镇社区的居民

8、行为修养的教育和宣传不够，许多居民仍然保留着农村里不文明的生活习惯；不讲卫生、乱倒垃圾等行为频频发生，有的居民随手将垃圾倒入河道、路边等地，村前宅后垃圾成堆，河道污染严重，造成了整个社区的环境受到严重污染。就拿上海来说吧，在城郊结合部及一部分地区还比较突出地存在着村镇布局凌乱、环境脏乱差、管理十分薄弱等问题。从农村社区和小城镇社区文明程度和人的生活习惯来看，这与现代化的社区管理目标相距甚远，尽管居民