胶州市综合行政执法局文件

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1、胶州市综合行政执法局文件胶综法〔2016〕43号签发人：薛玉斌胶州市综合行政执法局关于开展占路市场和交易市场周边秩序整治工作的实施方案根据市委、市政府迎接国家卫生城复审和国家文明城市测评工作的总体部署，以建设幸福宜居的“美丽胶州”为总体目标，经局党委研究决定，从即日起，在全市开展占路市场和交易市场周边秩序整治集中行动，特制定本方案。一、工作目标坚持“属地为主、疏堵结合、重点突破、依法处置”的原则，通过各有关部门的联动配合，巩固前期市容秩序整治成果,对目前存在的占路市场和交易市场周边实施6集中治理，打造我市环境整洁、经营规范、管理到位，便民利民的市场秩序，提升城市品质。二、整治范围以市中农

2、贸市场、西湖农贸市场、云溪农贸市场、青州路市场、大庄市场（原北关办事处西侧）、湖州路市场周边和水寨市场西侧、锦州路（杭州路至梧州路段）、北京路（广州路至杭州路段）、护城河西岸（兰州西路至锦州路段）、泉州路（兰州路－胶州路）等区域为重点，依法对全市范围内自发形成的马路市场、摊点群进行清理整治，对市场冒市、占路经营行为进行全面治理。三、组织领导为加强组织领导，成立由薛玉斌、韩卫东同志为组长，邓志持、于建局、牟秀平、颜正、罗宜平、王冬、孙勇同志为副组长，各科室、综合执法大队、各中队负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在执法监督协调科，负责全面协调和推进此次整治规范行动。四、工作内容和标准集

3、中整治内容主要包括各类农贸市场、早夜市、城市便民摊点群以及各类自发市场、大集等。集中整治行动主要围绕市场冒市，不按规定时间、地点经营，自发形成的马路市场和摊点群等内容开展。（一）整治内容对现有经审批设置的集贸市场、早夜市、摊点群，联合市场管理部门加强管理，增强服务功能，消除市容秩序、交通、食品、消防等各类隐患，6禁止冒市；对不按规定时间、规定地点经营的各类市场加强管理、督促整改；对擅自设置、严重影响周边环境秩序的占路市场进行全面整治规范，根据市场及周边实际，分别予以疏导、规范和取缔；对市场周边自发聚集的摊点进行有序疏导和清理取缔。（二）整治标准1.各类经审批设置的、不占用道路等公共场地的

4、集贸市场经营有序，无冒市、无影响周边市容秩序现象。对外来摊贩聚集占路经营的，有序疏导其至集贸市场内部或周边经审批设置的早夜市或城市便民摊点群，不服从疏导的，坚决予以清理取缔。2.经审批许可设置的、占用道路等公共场地的早夜市、城市便民摊点群等规范有序，不影响周边市容秩序、不影响市民通行。对周边群众有需求、市容环境影响不大的摊点，要有序疏导、逐步规范，尽量由属地街道办事处牵头设置便民摊点群；城市便民摊点群设置科学合理、符合《城市便民摊点群设置导则》的相关要求。3.对未经审批、管理混乱、对市容环境影响较大、群众反映强烈的市场和摊点群，要坚决清理取缔。4.集中整治行动结束后，由综合执法大队和各办

5、事处中队按照职能分工和属地管理原则，对各市场、便民摊点群、早夜市进行后续的日常管理与监控，从而进一步完善长效管理机制。五、工作步骤此次集中整治行动，分三个阶段进行。（一）调查准备阶段（2016年5月25日前）各中队按照整治方案的标准6要求，组织对辖区的各类集贸市场、占路市场、城市便民摊点群的经营管理情况进行全面摸底排查，并认真制定工作计划和目标，完善整治方案。整治计划应明确工作计划及完成进度，并将工作进展计划于5月25日前通过AM发送至局执法监督协调科鲁海宁收。（二）组织实施阶段（2016年6月15日前）根据制定的整治计划，全面组织实施。局监督科将定期对中队整治情况进行调度检查，并及时在

6、全局范围内通报，以便推介先进、督促后进，推进整治工作深入开展。（三）考核验收阶段（2016年6月15日至年底）整治领导小组，组织对各中队的整治工作完成情况进行考核验收，对存在的问题督促中队整改完善，巩固已有成果。六、工作要求（一）强化领导、属地管理。整治工作涉及面广，工作量大，且与社会民众关系密切，各中队一定要高度重视，全域统筹、因地制宜、精心组织、合理安排。要认真分析辖区各类市场实际，有序做好困难生活群众安置和占路经营疏导工作，合理协调各有关部门共同做好整治工作。（二）周密部署，一场一策。要认真分析每一处整治内容的经营形式、区域特点和存在问题及原因，进行分级分类治理。要有针对性地制定整

7、治方案，明确整治时间表和进度表，要做到“一场一策”，不能搞一刀切，不能一套标准对待所有。（三）明确职责，依法履职。各中队要借此次集中整治行动的机会，运用法治思维和法治方式开展整治，充分借助各行业管理部门的治理手段，依法履职，发挥合力，将各类6违法违规行为进行彻底整治。附件：占路市场和交易市场周边秩序整治工作计划表二〇一六年五月二十日胶州市综合行政执法局2016年5月20日印发6附件中队占路市场和交易市场周边秩序整治工作计划表序号整治