财政科研经费绩效审计的内容与指标体系构建

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2、容与指标体系构建[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料财政科研经费绩效审计的内容与指标体系构建[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料自2012年我国全社会研究与试验发展经费投入首次突破万亿元大关以来，我国的科研经费投入依旧呈持续增长的态势。在这样的宏观背景下，如何加强和完善科研经费的管理，如何评价科研经费使用的经济性、效率性及效果性成为了政社及社会公众关注的焦点。大家在有关论文写作时，可以参考这篇“财政科研经费绩效审计的内容与指标体系构建”审计论文。　　　　原标题：财政科研经费绩效审

3、计研究　　　　摘要：财政科研经费绩效审计作为一种现代审计方式，需要从经费资源的分配、使用，对其监管的经济性、效率性、效果性和公平性等方面进行绩效评价。鉴于财政科研经费绩效审计理论研究滞后于实践发展的现状，本文从财政科研经费的特点、绩效审计理论和现有的绩效审计案例出发，探讨了财政科研经费绩效审计的内涵与特点，并以此为基础，重点从经济性、效率性、效果性和公平性四个方面探讨了财政科研经费绩效审计评价指标体系。　　　　关键词：政科研经费；绩效审计；评价指标　　　　党的十八大明确提出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支

4、撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略离不开科研经费的投入。近年来，我国财政科技投入每年以20%的增长率增长，但是绩效并不显着，据中国科学技术协会的一项调查显示：我国财政科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量财政科研经费流失在项目之外。为此，国务院于2014年3月3日发布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，明确规定要改革财政科研项目和资金管理机制，使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性

5、关键技术研究显着加强，财政资金使用效益明显提升。　　　　我国《审计署“十二五”审计工作发展规划》曾提出：全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性。并从2010年开始，对国家重要科研机构及部属院校的财政科研经费进行了全面的审计，但更多的是从财务的角度进行合法性及合规性的审计，而没有从绩效的角度进行经济性、效率性、效果性和公平性审计。对财政科研经费投资绩效理论上的审计研究也较少，制约了财政科研经费投资绩效审计的发展，及审计在促进科技对经济社会发展的支撑引领方面的规范

6、和监管作用的发挥。　　　　一、财政科研经费绩效审计的内涵与目标　　　　（一）财政科研经费绩效审计的内涵　　　　新公共管理把政府管理绩效界定在经济性、效率性和效果性三方面，但是财政科研经费绩效审计的内涵是什么，目前还没有达成统一的意见。有关学者研究了科研经费的审计目标、指标和方法等，如高校科研经费审计是指审计机关和人员运用绩效审计的方法，对高校科研经费的经济性、效率性和效果性进行审计，目的在于提高科研经费的使用效益，确保科研工作健康发展。审计监督不仅仅是从账目、票据上检查经费使用合规与否，还强调结合实际，通过培训、调查，

7、让科研项目承担人和承担单位将经费使用中的不合规情况更多地扼杀在摇篮中。同时，深入了解因科研活动的不确定性引起的经费使用不合规情况，及时给予引导，从而提高科研活动效率，让纳税人的钱产生更好的效果和经济效益。　　　　归纳总结前述观点，本文认为，财政科研经费绩效审计是由国家审计机关和人员主导，以国家法律法规和审计标准为依据，运用现代评价方法，对财政科研经费的分配和使用的经济性、效率性、效果性和公平性进行检查、监督和评价，提出提升财政科研经费绩效管理水平的合理化建议，[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料最终

8、保障国家创新驱动发展战略的实现。　　　　（二）科研经费绩效审计的目标　　　　提高财政科研经费的使用效益是政府绩效管理的重要部分，政府绩效管理是国家审计的目标指向和功能发展，即财政科研经费绩效管理的目的将决定其绩效审计的目标。财政科研经费绩效审计的目标可以从宏观领域和微观领域两方面来界定。　　　　科研经费绩效审计的宏观目标是通过绩效