合格评定与标准化

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1、合格评定与标准化合格评定与标准化是紧密联系的两项活动。在市场竞争中，作为市场竞争主体的企业，谁掌握市场化了的先进科技，并优先标准化，谁采用和贯彻了国家标准、国外先进标准或国际标准，谁就会在市场竞争中赢得主动；谁优先按照合格评定规则和程序进行了合格评定，证明了与国家标准、国际标准和国外先进标准符合性，特别是为目标市场所采信和承认，谁就会在市场竞争中赢得先机。这一认识，既道出了标准化与合格评定的关系，又道出了合格评定相对于市场而言的重要性。《标准化概论》(第四版)中合格评定一章重点介绍合格评定的概念及其由来

2、与发展、合格评定的国际机制及国际互认体系、中国的合格评定制度和《中华人民共和国认证认可条例》、认证与认可的概念、制度的建设与实施。　一、合格评定的概念　在市场经济和现实生活中，确需一种公正的，对在市场中流通的商品和所提供服务的安全性和质量进行公正科学评价的制度，以确保在市场流通的商品和各类服务的质量与安全，以引导市场规范有序的发展，进而促进国内外贸易的便利化发展，以及保护消费者的切身利益。以认证制度为主要形式的合格评定制度，在市场经济发展到一定阶段应运而生。　根据国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会

3、(IEC)颁布的ISO/IEC导则2所给出的定义，认证是指第三方认证机构提供产品、过程或服务符合规定标准或技术要求的书面保证所依据的程序。根据上述定义，认证可以从以下方面来理解：　一是“认证”的概念原译于英文词“Certification”，意为：经授权的机构所出具的证明。在市场经济条件下的贸易活动中，我们通常将产品、过程或服务的供应方称为第一方，将产品、过程或服务的采购或获取方称为第二方，而独立于第一方和第二方的一方，称之为“第三方”。在认证活动中，第三方是公正的机构，它与第一方和第二方均没有直接的隶

4、属关系和经济上的利益关系，只有这样的公正机构出具的认证证明才是可靠，是可以信赖的。二是这里所指的“产品、过程或服务”，包括了硬件的实物产品，也包括了软件产品、过程(如：工艺性作业、电镀、焊接、热处理工艺等)和服务(如：饭店、商业、保险业、银行和通讯业等)。三是作为从事经济活动基本手段的标准或其他技术规范，是认证的基础。四是产品或服务是否真正符合标准或其他技术规范，要通过规定的“程序”，以科学的方法加以证实。五是某项产品、过程或服务，经规定的程序证实其符合了特定的标准或其他技术规范，则第三方认证机构将出具

5、书面证明，如认证证书和/或认证标志。　　随着市场经济的发展，各类商品和服务的交换所需要的评价活动，除了认证之外，还有检测、检查、注册、检验、鉴定、认可等多种形式的评价活动，涉及的法律法规、标准、技术规范，乃至国际标准、导则、条约、协议等，如何用一个简单的概念和词汇来概括，又能科学地反映各类评价活动的内容则成了一个亟待解决的课题。国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)经过多年讨论，于1985年决定采用“合格评定”一词，即英文“Conformityassessment”来描述了这一事物。同时将原

6、国际标准化组织的认证委员会更名为“合格评定委员会”，至此在全世界范围内统一了这一名词。　  根据ISO/IEC导则2所给出的定义，合格评定是：直接或间接确定是否符合规定要求的任何活动。其评价活动包括了第一、二、三方的各类检验、检查、鉴定、抽样、测试、比对、验证、验收以及认证、注册和对各类机构进行的认可活动。合格评定活动在一定意义上可视为是证明符合技术性法律法规和技术标准和证明符合合同要求的活动。因而也被视为是标准化活动中的“化”字和证明执行法律和贯彻标准的一个有力手段，特别要说明的是，尽管“合格评定”一

7、词已为多数国家所接受，但长期以来大多数国家长期以“认证”和“认可”来描述这类评价活动，因此习惯上也将这类评价活动称为“认证认可”活动。　二、合格评定的由来与发展　最初的合格评定活动就是以认证活动为主，而认证作为市场中履行合同要求和/或公正评价商品或服务符合标准的手段，已广泛存在于商品和服务的形成和流通、使用的各个环节。认证也是随着现代工业的发展作为一种对商品和服务的外部质量保证逐步发展起来的。1903年，英国首先以英国国家标准为依据，对英国铁轨进行认证并授予风筝标志，开创了国家认证制度的先河。  　认证

8、活动经历了一个世纪的发展，其发展过程可分为四个阶段：二战之前，一些工业化国家建立起以本国法规、标准为基础的国家认证制度，只对本国市场上流通的本国产品实施认证制度；二战后至本世纪70年代，开始了本国认证制度对外开放，国与国之间认证制度的双边、多边互认，进而发展到以区域标准或法规为依据的区域认证制度(如欧共体的电工产品认证制度)；80年代至90年代初，国际组织开始实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度(如电工产品安全认证制度)。与此同时，为更