卡根说美俄新削减战略武器条约太温和不会引起美党派纷争

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1、卡根说美俄新削减战略武器条约太温和不会引起美党派纷争　　这项条约太普通了，条约中所提议削减的核武库数量并不是很大。美政府认为其反导能力不会因此受到影响。且条约在核查等问题上的缺陷还不足以使其被否决。　　【新华社联合国7月30日英文电】美国《华盛顿邮报》今天刊登卡内基国际和平基金会高级研究员罗伯特卡根的一篇文章，题为《新的〈削减战略武器条约〉太温和，不足以引起党派纷争》，全文如下：　　人们很难相信，新的《削减战略武器条约》（START）得以批准会引发部分共和党人和白宫间的激烈争论。人们更难相信，支持者和反对者在试

2、图将该条约幻化成军控及不扩散领域内某种臆想出来的意识形态竞赛的替代品。事实并非如此。　　这项条约简直是再普通不过了，不会有这样的分量。　　新条约中所提议削减的核武库数量并不是很大。《第一阶段削减战略武器条约》（STARTI）将两国各自部署的1万至1.2万枚战略性核武器削减至6000枚，数量减少了约50％。《第二阶段削减战略武器条约》（STARTII）虽然从未得到过两国的批准，但两国总体上还是履行了该条约的规定，将各自的核弹头数量再次削减50％，降至3000到3500枚。美俄2002年签署的《莫斯科条约》则进一步

3、将两国的核弹头数量大幅削减至1700到2200枚。那么，新的《削减战略武器条约》又如何呢？事实上，新条约规定，美俄两国只需将各自的核弹头数量降至1550枚即可。　　这和双方所宣称的重大变革相去甚远。就拿新条约的众多支持者的意见来说吧。在签署《不扩散核武器条约》时提出的主要条件是，只有有核国家逐步将核武器数量削减至零，无核国家才会集体放弃核武器。因此，支持者们坚持认为，新版《削减战略武器条约》是美俄这两个核超级大国愿意遵守上述条件的重要承诺。支持者们说，条约的批准在赢得世界各国对核不扩散努力的更大支持方面具有非比

4、寻常的意义。　　但真是这样么？如果上述因果关系成立，那么美俄这两个核超级大国在1989年至2002年间大规模削减核武库时为何没能得到这种良好的反响呢？事实上，这些年里，伊朗、朝鲜和伊拉克都在坚定不移地研制核武器，印度和巴基斯坦在进行核装置试验时也没有受到限制。因此，仅仅只是提议小幅削减核武库的新版《削减战略武器条约》又如何能够立竿见影地赢得国际社会对核不扩散的承诺呢？　　与此同时，批评意见也同样难以成立。质疑该条约的人认为，美国的此次削减是其向零核武库时代及其核威慑时代的结束迈出的一大步。以前的三个军控条约都是

5、由共和党总统谈判达成，其中两个在共和党人的全力支持下获得批准，这三项条约将美国部署的近12000枚核弹头大幅削减至约2000枚，降幅高达80％。如果说美国正沿着零核武库的趋势发展该归功或归咎于谁的话，那么两位布什总统比奥巴马总统更加当之无愧。　　目前，美国政府和参议员之间辩论最激烈的议题和新版《削减战略武器条约》本身并无任何关系。参议员乔恩凯尔和其他人要求政府加大投资力度，完成核武库的现代化。这一要求颇为合理，因为旧的核弹头将不再可靠，所以必须对与核武库有关的科学家及基础设施投入巨资。据大家所知，政府正努力地按

6、照上述要求来做；即使没有，也应该这么去做。但这个问题和新版《削减战略武器条约》本身的优劣毫无关系可言。　　一些批评人士担心，该条约将制约美国的导弹防御能力。但美国政府却坚持认为，导弹防御能力不会因此受到影响，高官们也公开表达了这种看法。但真正的问题与新条约无关。总的来说，美国政府对导弹防御系统的态度模棱两可。这才是问题之所在。然而，批评人士似乎并没有向政府施压，要求增加导弹防御系统的支出。如果这些人真的关心美国的导弹防御能力，那么他们就该努力做到这一点，就像参议员凯尔在处理武器现代化问题时所做的那样。　　最后，

7、就是美俄关系问题。新条约的一些反对者们认为，该条约是美国政府“重启关系”政策的最重要内容。反对者们认为，美国在这一政策的指导下，以损害其中东欧盟友以及格鲁吉亚和乌克兰的利益为代价，对俄罗斯做出了太多的让步。他们的这种担忧是完全在理的。但是，这些批评人士当中依然没有任何人提议，将新条约和俄罗斯对其邻国政策以某种方式联系起来。　　至于新条约的优点，莫斯科与华盛顿间的关系在谈判过程中有所改善是毋庸置疑的。莫斯科和美国政府都从中得到了益处。有人猜想，美国正逐步在其他问题上采取一种更为强硬的立场，部分原因是，其手中已握有

8、这一新签署的条约。成功地和俄罗斯在一个问题上展开合作，令美国有机会在其他问题上对俄施加更大的压力。美国政府正在向忧心忡忡的欧洲人投以更多的关注并反对俄罗斯继续占领格鲁吉亚的土地，它似乎已经开始试图重置美俄两国间“重启的关系”。否决该条约对俄罗斯的邻国有帮助么？我对此表示怀疑。那些希望借重启来解决问题的人应该将精力更多地放在那些有待解决的问题之上。但新的《削减战略武器条约》却并不包含在内