关于企业集团有效实施全面预算管理的探讨

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1、关于企业集团有效实施全面预算管理的探讨　　摘要：全面预算管理作为一种先进的企业管理方法，在国外被广泛应用。很多大中型企业通过实施全面预算管理取得了惊人的绩效。近年来，我国也开始研究这种现代管理模式的管理方法，并在实践中取得了一些成效。但由于我国市场经济欠发达，再加上起步较晚，出现了一些误区，全面预算管理的作用发挥受到很大影响，如何有效地在我国企业集团中实施全面预算管理已成为当前需要解决的一个重要问题。　　关键词：预算管理；绩效　　中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-03　　一、我国企业集团实施全面预算管理的必要性　　（一）全面预算管理的涵

2、义　　1.全面预算管理的含义　　预算管理是实现公司全面管理的工具，因此又可称为全面预算管理。所谓全面预算管理，就是现代公司建设中的一个系统工程，是一种具有统合作用的制度安排。它以对市场的科学预测为前提，以公司的战略目标为中心。它是公司最高权利机构对未来一定期间的经营思想、目标、经营决策的财务说明和经济约束依据，是对公司未来的一种管理。　　2.全面预算管理的特征　　全面预算管理作为一种有效的管理方法，它具有以下特征：　　（1）综合性。全面预算管理削弱了公司内部职能界限，对所有的内部职能部门进行统一规划，使之相互协调和配合，以更好的利用资源，减少闲置和浪费。　　（2）战略性。全面预算管理是

3、落实企业战略目标的具体行动方案与控制制度。它把市场和公司业务有机联系在一起，并通过预算的编制、执行和考核等实现企业战略目标。　　（3）机制性。全面预算管理是一个系统工程，它涉及到企业的各个方面，而它本身就是一个机制化的过程，需要经过编制、执行、考核等一系列程序，具有很强的程序性。　　（4）市场性。全面预算管理以市场为导向，离开了市场导向，企业管理便失去了方向和目标。企业预算目标的确定基本上都是以市场预测为根本出发点。　　3.全面预算管理的作用　　（1）有助于企业战略管理的实施。全面预算管理通过对企业的销售、生产、分配以及筹资活动确定明确的目标，进而据以执行、控制、分析并调节差异，确保核

4、心竞争力的提高。　　（2）有助于强化内部控制和提高管理效率。预算管理具有基本的控制功能，其控制作用贯穿于整个经营活动过程中，可进行事前控制、事中控制和事后控制以提高管理效率。　　（3）有助于整合资源。集团公司一般由若干个相对独立的二级单位组成，整合难是集团公司的一个共性。实行全面预算可以有效消除组织结构松散，实现各层级、各单位资源的有机整合。　　（4）全面预算促进了公司计划工作的开展和完善，减少了公司的经营风险和财务风险。全面预算的基础是计划，因此，它能促使各单位提前制定计划，避免盲目发展，从而减少了不必要的经营风险和财务风险。　　（二）我国企业集团实施全面预算管理的必要性　　1.我国

5、企业集团的特点　　企业集团是以资本（产权关系）为主要纽带，通过持股、控股等方式紧密连接、协调行动的企业群体。企业集团本身是一个法人联合体。母公司通过资本实力或其他实力（如产品，技术、管理、人才、品牌等）或者综合能力控制下属企业。保持集团总部对下属企业的控制力是不可或缺的。做好这一工作的关键在于要把总部构建为整个企业集团的财务控制、财务信息、资源配置和管理服务等中心，并使这些中心围绕集团整体战略发挥作用。　　2.实施全面预算管理的必要性　　全面预算管理是现代公司建设中一个系统工程，是一种具有统合作用的制度安排。在市场经济发达国家，几乎所有的企业都在推行全面预算。事实证明，全面预算管理是提

6、升企业整体管理水平的重要工具。它可以从更深的层面去完善企业集团的治理结构。首先可以对全面预算管理的组织结构（包括总经理，各子公司等）的责权利进行有效控制，有利于整合企业集团的整体资源，加强了监督。其次，通过上下结合的编制程序，使信息得到良好的沟通。再次，通过实时监控和事后监控，使经营管理信息顺畅。最后，通过全面预算管理可以实施有效奖惩，达到实现激励员工的目的，近而提高管理水平。结合我国企业集团全面预算管理存在的问题，如对全面预算管理的认识问题，组织问题和控制问题等，这些问题极大的削弱了我国企业集团全面预算管理的效率，因此，切实有效实施全面预算管理是必要的。　　二、我国企业集团全面预算管

7、理的现状　　（一）我国企业缺乏对全面预算管理的深刻理解　　全面预算管理在我国的发展应用还只是最近十几年的事，很多企业包括企业领导人和员工对全面预算管理认识模糊，甚至出现一些误区。有的企业把全面预算管理等同于财务计划，等同于目标利润；有的企业认为，预算只是财务行为，应由财务部门负责；另外，不少企业集团的全面预算管理缺乏市场观念，导致了很多企业的全面预算管理对外部环境反应迟钝。　　（二）预算编制方法选择简单化，编制程序不合理，预算管理缺乏长远性