国有企业改革劳动关系 产权改革后国有企业劳动关系基本状况

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1、国有企业改革劳动关系产权改革后国有企业劳动关系基本状况作者：刘元文高红霞工会理论与实践（中国工运学院学报）2003年02期[中图分类号]F249.26[文献标识码]A[文章编号]1004-9096(2002)06-0003-05对国有大中型企业进行现代企业制度改造，建立公司制企业，是党的十四届三中全会提出的改革目标。改制后的企业在生产经营运行机制、劳动关系、职工地位等方面出现什么样的变化，对企业发展又会产生什么样的影响，带着这些问题我们走访和调查了广钢股份有限公司、广州市柴油机厂、广州广重企业集团公司等三家企业(以下简称广钢、广柴、广重)。一、产权改革导致企业生产经营运行机制

2、发生变化广钢、广柴、广重过去都是国有大型企业，分别于1996、1995、1996年改制成为股份13有限责任公司，改制后又都属于那种在公司股权结构中国有投资占主体的公司制企业。企业改制后，生产经营运行机制发生重大变化。1.企业建立起新的管理体制。上述三家企业都按股份制企业的要求，建立起了新的治理结构，即股东大会、董事会、总经理、管理机构(部、室)，以及对董事会以下各机构进行监督的监事会。但企业原有的党委、工会、团委依旧保留。2.企业的生产经营目标发生变化。和其他国有企业一样，三家企业在改制以前一直习惯于依赖上级主管部门，习惯于完成上级下达给企业的生产任务。改制后，企业生产经营开

3、始围绕着市场做文章，即按照市场要求生产出适销对路产品。同时，为拓宽生存空间，企业又要在保住和发展主业的基础上广开财路，实现多种经营。广钢为此提出了“以钢为主，多种经营”战略，开展了以“主辅分离，企业重组”为主要内容的改革，形成“三头六臂”的生产经营框架。由于市场需求具有不确定性，订货单位的付款也具有不确定性，因此，三家企业几乎无一例外地都把销售作为企业生产经营管理的核心问题。广钢提出“关键在采购、控制在生产、存亡在销售”的口号，加大市场调研投资和企业销售工作。广柴在1997年也采取13措施，把销售科科长提升为副厂长，以促进销售工作。3.质量管理成为生产管理中的重中之重。改制后

4、，三家企业都深刻认识到，企业的竞争力来自产品的质量，质量是企业的生命。为确保产品质量，各个企业都采取一系列措施，比如加大投资力度，淘汰和更新老化设备等。另外，每年都通过技术革新和技术改造来提高生产能力。由于各个企业财力情况不同，在更新设备方面的投资力度也不同。广钢在质量管理方面确定了“质量至上、争创名牌、真诚服务、满足需求”的质量方针，制定了全面质量管理制度，同时，积极吸引和组织职工群众参加质量管理：一是参加全面质量管理的教育培训；二是参加QC小组。通过这些制度，来保证产品质量不出问题，并树立起良好的市场形象。4.劳动管理更加严格。转制以后，三家企业进一步健全了各项规章制度，

5、明确规定劳动考核的办法和违反劳动纪律处罚形式及程序。广钢把多个规章条例编纂在一起，形成《员工手册》，人手一册，一切都以员工手册作为评判依据，力求以“制度管人”。劳动管理的各项制度规定比改制前更加明确，更加严格。管理也更靠近市场，各项规章制度几乎无一例外地都与经营挂钩，与奖金挂钩，与个人切身利益挂钩，执行起来力度加大，处罚更重。在广重，职工出现给企业造成5000元以上损失违纪事故，即可除名。一些企业中层领导干部也13越来越惯于使用经济手段来强化劳动管理。由于潜在的淘汰机制在起作用，工人的责任心比转制前似乎更强了，劳动纪律也有所好转。在调查中，职工在回答管理的严格程度有无变化问题

6、时，71%的人认为比改制前要严格，26%的人认为没有变化，4%的人认为比以前要宽松一些。二、企业改制后的劳动关系和改制前相比，改制企业的劳动关系发生了许多变化，主要体现在：1.劳动关系逐步走向规范。三家企业都实行了全员劳动合同制，通过劳动合同，企业与劳动者建立起规范的劳动关系。调查发现，不少职工认为合同中的权利义务关系不对等、不公平；对厂方有利的多，不利的少，对职工则是不利的多，有利的少。职工对此曾提出过意见，但没有用，只好随大流一起签。在劳动合同期限上，广钢、广柴与工龄达到一定年限的原固定工基本上都签订了无固定期限的劳动合同，使大部分中老年工人的就业权利得到保护。在广重，对

7、已有15年工龄以上的职工签订长期合同(10年)，专业技术人员签5年，初级职称签2年，后勤工签1年。人事管理部门认为，无固定期限劳动合同也可以有中止合同的条件，企业富余人员多了就可以炒(解除合同)，不是不犯错误就不能解除，这和有固定期13限合同本无区别。所以企业未签无固定期限合同，最长期限的为10年。三家企业都根据新体制要求订立了集体合同，作为调节集体劳动关系的手段。集体合同明确规定了有关劳动时间、工资、福利、保险、安全卫生、职工培训等劳动标准。集体合同签订前，一般都经由党政工三家协调认同，然后由职工代表