全面加强国有资产管理

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1、全面加强国有资产管理，确保国有资产保值增值按照集中学习月活动的统一安排，今天我就国有资产管理工作方面的一些问题和思路与大家共同探讨。一、认真学习法令法规，增强对国有资产管理工作的认识为规范和加强国有资产管理，财政部在2006年5月30日先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号），在2008年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上又通过并颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》（以下我们简称为“两令一法”），所以说，国有资产管理从国家层面都是有法有规可依。近几年来，我们财政在国有资产管理上，由于职能的原因，

2、我们在具体工作的安排上可能要少一些，我们在座的同志，在资产管理方面的学习可能有所放松，其原因是我们没有具体地去从事资产管理工作，这些都是因为机构体制的原因。但是现在，通过机构改革后，财政肩负了行政事业单位、国有企业国有资产的管理职责，今天共同来学习相关国有资产的管理办法（两令一法），我觉得非常有必要。由于时间关系，下来，国资科就这几个管理文件从网上传给所有业务科室认真组织学习。下面，我结合当前全市国有资产管理实际和自身对法令法规的理解谈几点看法。11首先，我认为国有资产是我们政府投入，多年建设形成的资产，具体是指我们各级单位、国有企业占有使用依法确认为国有资产的，能够以货币计量的各种经济资源

3、的总称，包括财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位、国有企业的资产，以及从事经营活动收入形成的资产、捐赠和其他法律认定为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。我们都江堰市仍然有上级中央资金安排、本级的预算安排、上级的各项补助安排、上海捐援建的资金安排、社会捐赠和捐援建资金的安排、特殊党费援建资金的安排，以及我们的国有企业通过融资投资项目形成的资产，这些种种的总和，包括社会资金投资、土地储备、土地整理形成的资源性资产，前段时间我们进行了初步统计，全市的国有资产高达近500亿元，当然这是按照自行估价和初统，所以从资产总量上来看，我们加强国有资产的管理非常有必要。第二个

4、方面，我们的行政事业单位资产，无论从购置、审批、企业拆并和对外出让、出售、出租、租赁、担保等，都要通过履行出资人机构批准，通过同级人民政府批准，这是资产法作出明确规定的。同时，还要通过企业的董事会、监事会讨论决定，我理解这些都是程序化的东西，所以说，现在无论是我们的国有商铺资产的出售、出租、建立的国有资产动态管理平台，就是要按照这些规定具体落实。这不是我们空穴来风，想起来干的，都是按照规则进行的。11第三个方面是关于收入。收入从文件规定上，我理解是两个方面的收入，就是要对两种类型的收入进行处理。行政事业单位，制度上规定得很清楚，国有资产通过处置、经营形成的任何收入，都要按照政府非税收入管理的

5、规定，实行“收支两条线管理”，不仅要审批，企业的收入还要结合企业的资本经营预算，不能单纯的理解企业的收入就是财政收入。比如说，一个公司实现的收入为2个亿，不能就让他交2个亿，但如这2个亿实现的利润为5000万，让他交4000万，这就是国有资本金预算上交财政收入。所以要不同层面的理解，不能说企业的各项收入都要上缴财政，否则这是要闹笑话的。第四个方面是指我们的日常管理。行政事业单位、企业对国有资产肩负真实、及时、完整地核算资产，完整地登记我们的固定资产，向相关的权力部门及时报送资产的真实、有效的会计信息的职责，这是任何一个资产占用和使用单位必需履行的义务和职责。这些在“两令一法”上也说得很清楚。

6、因此，我们要求行政事业单位和国有企业报送财务报表、国有资产的相关报表，是他的义务，要求他们报是我们的职责，这是规定的底线，要明确我们是在依法办事，这是有法律法规依据的。“两令一法”上非常明确的规定要建立国有资产的动态管理信息系统，我们今年年初确定要建立的“六大信息管理平台”11之一，就是国有资产动态管理信息系统，马上在7月底就要汇总生成第一步的相关统计数据。这些是在依法依规办事，大家不要以为这是局党组硬生生的给大家增添了一个工作，因为国家的法律法规要求我们这样做，不做就是失职。所以说我们要先从资产的管理上理清线条，要在理念上搞清楚，要依法办事。回过头来讲，有法律法规的规定，这个信息平台的建设

7、就显得更加的有法可依，更加的显现出制度的威严，同时也显现出我们做这项工作的重要性。现在如果我们这个信息平台各单位还没有完成登记的，请各业务科室尽快跟分管单位衔接，加快登记。如果登记当中还有错误，各科室要加快审查，因为按照信息管理平台建设的时间要求，这是最后一个星期，务必请每个业务科室在本周内完成登记工作。信息管理平台建设是一个复杂的工程，之前我们通过了几个月的时间来进行筹备，现在已初步完成即将投入使用。这个系