为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理

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1、为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令），结合我市实际，市政府决定，在全市行政事业单位开展固定资产清查（以下简称“资产清查”）工作。为确保我市资产清查工作顺利进行，特制订如下工作方案。　　一、资产清查工作意义和目标　　近几年来，随着我市经济的不断发展，国有资产总量稳步增长，管理范围不断扩大。但是在国有资产管理过程中，仍有部分单位存在随意处置国有资产、造成国有资产流失的现象。为加强对行政事业单位国

2、有资产管理，提高国有资产使用效益，决定实施行政事业资产清查工作。　　资产清查的重要意义：（一）开展资产清查是从源头上规范收入分配秩序促进社会公平的重要举措。（二）开展资产清查有利于降低行政事业单位运行成本，促进节约型社会建设。（三）从预算管理的角度看，开展资产清查有利于实现资产管理与预算管理的有机结合。（四）从长远来看，开展资产清查，可以推动财政预算的绩效评价工作，为逐步实施绩效预算管理打下良好的基础。（五）从政府采购的角度看，开展资产清查有利于进一步扩大政府采购实施范围、提高政府采购效率。　　资产清查的目标：（一）使资产管理部门全面掌握行政事业单位资产状况，为宏观决策

3、提供依据。通过资产清查，可以对行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面的了解，为正确评价资金投入效果，适时调整投入方向和水平提供决策依据。（二）能够为建立健全有效的财产监管制度提供重要参考依据。开展资产清查，不仅能够弄清现有资产存量情况，做到账实相符，更重要的是通过资产清查，能够发现资产配置、使用、处置等各个环节的管理“真空”和“漏洞”，为有针对性地制定管理措施，尽快解决这些问题提供详实情况。（三）能够为行政事业单位资产的信息化动态管理提供全面准确的基础数据和资料。按照“金财工程”建设的要求，我省将建设行政事业单位国有资产管理信息系统，实现行政事业单位国有资产的

4、动态监管。该信息系统的推广应用，可以有效降低资产管理成本，提高工作效率，可以实现对国有资产的动态管理。　　二、清查基准日、范围及内容　　（一）清查基准日　　此次行政事业单位资产清查工作统一以2009年12月31日为资产清查基准日。　　（二）清查范围　　1.2009年12月31日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadresc

5、omplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。　　2.执行非营利组织会计制度并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩经济实体、执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位兴办的具有法人资格的企业不列入此次清查范围，但须根据本方案规定

6、由行政事业单位填报相关数据。　　（三）清查内容　　根据行政事业单位固定资产标准，凡属于单位价值在500元以上的一般设备、800元以上的专用设备、作为固定资产管理的单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资均属于此次资产清查内容，具体包括：房屋及构筑物、一般设备、专用设备、交通运输设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产和土地。　　三、清查方法和步骤　　行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查自查工作。市行政事业单位资产清查工作联席会议办公室（以下简称市资产

7、清查办）对各市直部门和各乡镇、各街道办事处的资产清查结果进行统一汇总。　　（一）清查方法　　各单位要对本单位固定资产，包括账内账外、单位内外，进行全面彻底的清查。以物对账、以账查物，把实物盘点同账户核对结合起来，把清查资产同查清资产流向结合起来，把专职人员清查与群众参与结合起来，做到不遗漏，不重复。对于盘盈、盘亏的固定资产要分析原因，按照《行政事业单位固定资产清查填表说明》的要求如实填报　　1.房屋及构筑物清查。要对是否办理房屋所有权证及是否存在出租、出借情况，出租出借收入情况，是否抵押，是否及时决算入账，都要如实清查、填报；　　2.土地