浙江省县级土地利用总体规划调整完善(文本)

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1、浙江省土地利用总体规划调整完善技术指南浙江省县级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)浙江省国土资源厅二○一四年十月2浙江省土地利用总体规划调整完善技术指南前言为了探索、建立土地利用总体规划（“土地利用总体规划”以下简称“规划”）定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省土地利用总体规划条例》、国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）、《浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）》等有关

2、法律、法规和文件，进一步规范浙江省县级规划调整完善工作，特制订本规划调整完善技术指南。本指南由总则、规划调整完善前期工作、规划调整完善内容和成果要求等内容组成。本指南的附录A至附录M是指南的组成部分。本指南由浙江省国土资源厅提出并负责解释。II浙江省县级土地利用总体规划调整完善技术指南目录第一章总则1一、适用范围1二、术语和定义1三、规划调整完善依据1四、指导思想1五、规划调整完善原则2六、规划调整完善主体2七、规划范围与期限2第二章规划调整完善前期工作3一、基数转换3二、前期专题研究3第三章规划调整完善主要内容4一、规划目标4二、土地利用结构调整5三、耕地和基本农田

3、保护规划5四、生态用地保护规划5五、建设用地规划6六、其他用地规划7七、主要专项规划7八、土地用途分区8九、建设用地空间管制8十、乡镇土地利用调控8第四章中心城区规划调整完善内容10II浙江省县级土地利用总体规划调整完善技术指南一、规划调整完善范围10二、规划调整完善主要内容10第五章成果要求12一、规划文本12二、文本调整完善说明12三、规划图件14四、规划成果数据库14五、规划附件15附录A术语及定义16附录B-1土地规划分类代码及含义表19附录B-2土地规划分类与原规划分类变化对比表22附录C高等别耕地的等别范围要求23附录D“三线”划定要求与技术路线24附录E

4、永久基本农田示范区划定要求（暂定）27附录F建设用地空间管制区划定要求28附录G土地用途区最小分区标准规定29附录H建设用地空间管制区最小分区标准规定29附录I土地用途分区、“三线”和建设用地空间管制区关系表30附录J县级规划文本附表31附录K县级规划说明附表44附录L县级中心城区规划文本附表48附录M县级中心城区规划说明附表62II浙江省县级土地利用总体规划调整完善技术指南第一章总则一、适用范围本指南适用于县级规划的调整完善工作。县（市）规划包含中心城区规划。县级行政范围全部纳入市级中心城区范围内的，则无需编制县（市、区）和下辖乡（镇、街道）规划。县级行政范围部分纳

5、入市级中心城区范围内的，需编制县（市、区）和市级中心城区范围外的乡（镇、街道）规划，其中县（市、区）规划调整完善的主要内容为市级中心城区范围外的规划内容，市级中心城区范围内的规划内容符合市级规划。二、术语和定义附录A中的术语和定义适用于本指南。三、规划调整完善依据法律法规。包括《中华人民共和国土地管理法》等有关规划的法律、法规及规章制度。指导性文件。包括国土资源部、浙江省国土资源厅有关规划调整完善的通知和要求等指导性文件。技术标准。国家和省有关土地利用现状分类、土地利用数据库等技术标准。相关规划。上级规划、地方国民经济和社会发展规划、城乡规划及相关部门规划等。四、指导

6、思想为了探索、建立规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，在“大稳定、小调整”原则的指导下调整完善县级规划。通过强调三个规划理念的转变，即“保障型规划”向“保护型规划”转变、“增量型规划”向“存量型规划”转变、“指标分解型规划”向“空间管控型规划”转变，达到县级规划“调结构、优格局、促发展”14浙江省县级土地利用总体规划调整完善技术指南的总体目标，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济社会和谐发展。五、规划调整完善原则突出重点、稳步推进：根据规划中期评估结论，在“大稳定、小调整”的前

7、提下，稳步推进规划调整完善工作，规划调整完善应重点突出三个规划理念转变。上下结合、统筹兼顾：注重与上级规划的衔接和对下位规划的引导，统筹安排土地利用，兼顾社会、经济和生态效益，实现可持续发展。多规融合、公众参与：充分衔接相关规划，探索推进多规融合，制定符合县（市、区）实际的规划方案与实施措施，广泛听取政府、部门、专家和社会公众的意见。六、规划调整完善主体县级规划调整完善主体为县级人民政府。县级规划的组织工作由县级国土资源行政主管部门负责。承担县级规划调整完善的技术单位和人员，应当符合国家有关规划机构资质认证的规定。七、规划范围与期限（一）规划范围。规