华阴土地利用总体规划调整完善文本

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1、华阴市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善华阴市人民政府华阴市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善华阴市人民政府二○一七年七月华阴市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录目录第一章总则1一、规划调整完善的目的1二、规划调整完善的任务1三、规划调整完善的依据2四、规划调整完善的原则5五、规划调整完善的范围6六、规划期限6第二章规划调整完善背景7第一节县域概况7第二节土地利用现状8第四节规划调整完善的新形势14第三章规划调整完善目标16第一节经济社会发展目标16第二节土地利用目标16第三节规划调整目标18第四章土地利用结构调整

2、20第一节农用地20第二节建设用地21第三节其他土地22IV华阴市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第五章土地利用布局优化24第一节耕地和基本农田布局24第二节建设用地布局27第三节生态用地布局33第六章土地用途分区管制36第一节基本农田保护区36第二节一般农地区37第三节城镇村建设用地区38第四节独立工矿区38第五节生态环境安全控制区39第六节自然与文化遗产保护区39第七节林业用地区40第八节牧业用地区41第七章建设用地空间管制42第一节允许建设区42第二节有条件建设区42第三节限制建设区43第四节禁止建设区44第八章土地利用重点任务45第

3、一节耕地和基本农田保护45IV华阴市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第二节节约集约用地规划46第三节严守生态保护红线，维护区域生态安全和可持续发展51第四节土地整治规划52第九章镇（办）主要用地调控54第一节镇（办）土地利用方向54第二节主要用地调控指标方案55第十章重点建设项目安排56第一节交通运输建设项目56第二节水利建设项目56第三节电力建设项目56第四节生态旅游建设项目56第五节其他建设项目57第十一章规划实施保障措施58第一节加强规划实施的法律措施58第二节健全规划实施行政体制59第三节完善规划实施的经济手段60第四节提高规划实施

4、的技术保障61第五节加大公众参与力度监督规划实施62第十二章附则63附表1华阴市规划目标指标表64IV华阴市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录附表2华阴市土地利用结构调整表65附表3华阴市土地用途分区面积调整表66附表4华阴市分镇（办）土地用途分区面积表67附表5华阴市耕地保有量规划平衡表68附表6华阴市重点建设项目用地规划表69附表7华阴市各镇（办）规划主要控制指标表76附表8华阴市各镇（办）基本农田调整情况表77附表9华阴市建设用地空间管制区调整表78附表10华阴市建设用地管制区面积表79IV华阴市土地利用总体规划（2006—2020年）

5、调整完善第一章总则第一章总则一、规划调整完善的目的贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极推进供给侧结构性改革。通过规划调整完善，合理调整耕地保有量和基本农田保护任务，确保总体稳定，维护国家粮食安全；适当调整建设用地规模，优化区域城乡用地结构和布局，提高节约集约利用水平；保障国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地，确保依法依规管地用地，切实维护规划的严肃性和可操作性；进一步突出对生态空间的保护和管理，科学保障生态用地需求。按照省、市统一部署，编制《华阴市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》（以下简称《规划》）。二、规划调整完

6、善的任务（一）做好土地利用总体规划中期评估以2014年变更调查数据为基础，对《华阴市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称：本轮规划）实施中期评估；对耕地减少过多、建设用地增加过快情况深入分析原因，提出针对性措施；分析国家近年来出台的促进区域发展、加强生态建设等措施对土地规划实施的影响，提出对策建议；开展资源环境承载力评价，明确国土资源开发利用承载力和方向。（二）合理调整完善规划目标和控制指标重点落实耕地保有量、基本农田保护面积“两减”指标和建79华阴市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善第一章总则设用地总规模“一增”指标。耕地保有量

7、和基本农田的调整，坚持数量质量生态并重，确保把优质耕地优先保护起来。建设用地的调整一是实行总量和强度双控；二是综合考虑资源环境承载力、经济社会发展水平，统筹安排各业用地规模和布局，优化建设用地结构，通过存量挖潜，促进结构调整和发展转型。（三）优化土地利用空间布局基本农田布局的调整遵循耕地保护优先，按布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求进行调整；建设用地调整以资源环境承载力为基础，衔接新型城镇化、生态环境等规划，合理安排“三生”空间；兼顾城乡统筹发展和新农村建设，结合土地综合整治、产权置换，促进农村人口向集镇、中心村集中；合理调整产业用地结构，保障水利、交

8、通、能源、社会民生、扶贫开发、新兴产业