全区水利系统汛期安全生产大检查

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全区水利系统汛期安全生产大检查工作方案为贯彻落实自治区安委会和水利部关于加强安全生产工作的部署要求，进一步强化安全生产责任，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制各类事故发生，根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知》（桂安委办〔2018〕43号）和《水利部办公厅关于切实做好“五一”节和汛期水利安全防范工作的通知》（水明发〔2018〕6号）统一部署安排，结合广西水利实际，制定本工作方案。一、检查时间2018年5月至8月底，历时4个月。二、组织领导自治区水利厅成立汛期安全生产大检查工作领导小组，由分管厅领导任组长，水利厅安委会有关成员单位主要负责人为成员。负责研究解决大检查工作中的重大事项、重要问题。领导小组办公室设在自治区水利厅安监处，负责大检查工作协调、推进、督办等工作，水利厅安监处处长李国敏任办公室主任，办公室成员由各市水利局及厅属有关单位主要负责人组成。—21— 各市水利局及厅属有关单位也要成立由主要领导牵头的安全生产大检查工作领导小组，进一步明确各级部门的责任，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，不留空白，不留死角，全面覆盖。三、检查范围和重点内容（一）强化安全生产责任落实各级水行政主管部门要加强安全生产大检查工作组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，主要领导要做好安排部署，分管领导要亲自检查推动。要坚持综合监管和专业监管相结合，进一步落实各部门安全生产监管责任，密切配合、形成合力，有针对性地做好各领域安全防范工作，督促水利生产经营单位进一步强化主体责任，严格按照全员安全生产责任制要求，把责任分解落实到工程建设、运行管护等每个环节和岗位。（二）突出重点领域安全监管各地各单位要明确安全生产大检查工作重点，加强安全风险管控，突出在建水利工程，强化水库、农村水电站等已建水利工程和水文监测、水利勘测设计等安全生产监管，确保各项防范措施落实到位。—21— 1．加强在建水利工程安全生产监管。各参建单位要严格按照“保证安全生产措施方案、专项施工方案、度汛方案”等组织安排施工，着重加强对危险性较大单项工程的安全生产管理，严禁因赶工期、抢进度冒险施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。要密切关注极端天气对隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等重点部位的不利影响，严防堤坝溃口、围堰溃决、滑坡垮塌、洞室淹没等事故发生，出现险情和事故征兆时要立即停止相关作业，必要时及时组织人员转移避险，确保施工人员安全。要加强雷管炸药、油料等危险品安全管理，对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患要进行全面排查、提前预防、彻底治理，对排查发现的可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患，要加强观测和预警，采取有效的应对措施。要进一步加强对一线作业人员安全生产教育和培训指导，切实提高安全生产意识和技能。2．加强已建水利工程安全生产监管。加强水库、农村水电站、引调水、淤地坝等工程运行风险管控和隐患排查治理，确保生产安全。要严格执行各项安全生产管理制度和操作规程，加强对挡水、泄水、进水、输水建筑物等重要设施的安全监测和巡查检查，密切关注工程运行状况，定期检修维护。遇有极端天气和不利运行情况时，要加密巡查检查频次，重要部位派专人24小时盯守，坚决防范生产安全事故的发生。3．加强水文监测、水利勘测设计等安全生产监管。—21— 进一步加强水文监测安全管理，强化水文缆道、塔架、绞车等设施设备维护和运行管理，规范使用安全防护器材，认真执行安全操作规程，切实提高从业人员的安全防护、应急避险和自救互救能力，严密防范雷雨、强风、洪水等引发的水文监测事故。水利勘测设计单位要进一步完善和落实安全生产制度，严格执行相关技术标准与操作规程，加强野外作业人员安全教育，制定完善勘测应急避险方案，有效防范高处坠落、淹溺、触电等生产安全事故和山洪地质灾害造成的人员伤害。4．加强住宅、办公、人员密集场所等的消防安全管理工作。各级各单位要严格落实消防责任制，保障消防工作资金投入，按标准配备消防设施、器材。落实专职人员，紧盯人员密集、“三合一”、群租房、老旧住宅等火灾高风险区域，加强对学校、居民楼院、小单位、小场所及出租屋的检查巡查，开展消防安全宣传教育活动，预防火灾事故发生。（三）深化隐患排查治理1．强化安全生产监督检查。各级水行政主管部门对本级在建和运行水利工程开展全覆盖安全监管，对下级所属的水利工程采取“四不两直”方式，定期进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任制，建立隐患治理督办台帐，严格落实重大隐患挂牌督办制度。2．加大隐患排查治理工作力度。—21— 督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理，严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求，按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。加强安全生产监督检查，加大隐患排查治理及隐患整改“回头查”力度。（四）强化水利工程安全生产应急管理各地各单位要严格贯彻落实《水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知》（水安监〔2014〕19号）要求，严格落实事故应急管理和处置责任，完善水利安全生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设，督促水利生产经营单位建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，提高预案的严谨性、针对性和操作性。开展应急预案制定和落实情况检查。严格落实信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，要迅速有效处置并按《水利安全生产信息报告和处置规则》及时上报。切实做好生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力，有效防范和应对各类安全事故。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。—21— 各地各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，充分认识做好汛期安全生产工作的极端重要性和紧迫性，将安全防范工作摆到突出位置，结合实际，及时研究部署，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓，强化责任措施，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产安全事故发生。（二）突出重点，务求实效。各级水行政主管部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位紧紧围绕大检查的主要内容，认真开展隐患排查治理，严格落实各项防范措施，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督导。（三）严肃问责，总结提高。各级水行政主管部门要对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。5至8月期间，各市及厅属有关单位要于每月10、20、30日前将开展大检查大排查大整治情况特别是执法处罚、集中整治等阶段性情况报送水利厅安监处，并于每月月底前将检查情况（详见附件1、附件2）通过水利安全生产信息系统上报。请各地各单位于2018年9月18日前将汛期大检查实施方案和总结报告报送水利厅安监处。—21— 水利厅将对各地区汛期安全生产大检查工作情况适时进行抽查检查，检查结果将纳入水利安全生产监管工作年度考核。联系人：卢雪英联系电话：0771—2185285传真：0771—2185877电子邮箱：gxsltajc@163.com附件：1．在建水利工程、水库工程、农村水电站、引调水工程、淤地坝工程、水文监测和水利勘测设计汛期安全生产检查表2．汛期水利安全生产检查情况统计汇总表—21— 附件1在建水利工程汛期安全生产检查表工程名称：检查日期：2018年　　月　　日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）重点部位安全防范情况是否制定并落实施工度汛方案是否是否加强对施工围堰、深基坑、高边坡、地下洞室等重点部位的安全防范是否是否加强雷管炸药和油料等危险品安全管理是否是否对可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患部位加强观测和隐患排查是否是否对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患进行全面排查是否是否使用彩钢板等非阻燃材料搭建板房是否安全生产管理情况是否按要求制定并落实保证安全生产的措施方案是否是否按要求制定并落实危险性较大单项工程专项施工方案是否是否存在违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为是否是否定期组织排查事故隐患是否三类人员和特种作业人员是否持证上岗是否工程现场安全生产监督是否落实现场安全生产监督机构是否监督机构采取驻点式监督是否监督机构采取巡查式监督是否—21— 责任制及其它制度执行情况是否落实安全生产主体责任人是否是否落实政府监管责任人是否是否落实行业监管责任人是否是否制定相关应急预案是否是否进行应急演练是否是否开展安全生产教育培训是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：被检查单位负责人（签字）：改进措施及建议—21— 水库工程汛期安全生产检查表工程名称：检查日期：2018年　　月　　日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）工程安全状况工程总体形象面貌是否完整、完好是否大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常是否坝体、闸门等是否存在渗漏现象是否各类监测设施设备是否运行正常是否启闭设备备用电源是否可靠是否水库蓄水情况是否存在超蓄现象是否是否分阶段蓄水是否水库蓄水管理制度是否健全是否蓄水组织实施是否规范是否安全生产管理情况是否严格执行调度运用方案是否是否按规定对挡水、泄水、进水、输水建筑物等重要设施进行安全监测和巡查检查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加密巡查检查频次，重要部位派专人24小时盯守是否是否按要求配备水库管理和看护人员是否是否定期组织排查事故隐患是否—21— 安全生产责任制及其它制度执行情况是否落实安全生产主体责任人是否是否落实政府监管责任人是否是否落实行业监管责任人是否特种作业人员是否持证上岗是否是否落实监测巡查制度是否是否制定相关应急预案是否是否进行应急演练是否是否开展安全生产教育培训是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：被检查单位负责人（签字）：改进措施及建议—21— 农村水电站汛期安全生产检查表工程名称：检查日期：2018年　　月　　日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）主要设备、设施安全运行情况大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否按规定进行维护和观测，是否运行正常是否闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否按规定进行维护和检测是否水轮发电机组、变压器及相关设备是否按规定进行维护、定期检修和试验，是否运行正常是否设备、设施评级情况设备、设施是否按设备评级标准进行评级是否是否做到每年评定一次并填写评级表和汇总表是否是否针对三类设备制定整改计划并按计划执行是否安全生产“双主体”责任落实是否全面落实“双主体”责任是否安全生产管理情况是否按照有关规程规范要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加强巡查人员，加密巡查次数，重要部位派专人24小时盯守是否是否严格执行调度运用方案是否是否定期组织排查事故隐患是否—21— 安全生产制度及执行情况是否建立健全农村水电站安全生产各项规章制度是否是否层层落实安全生产责任制是否是否严格执行“两票三制”是否安全负责人、安全监察员是否培训合格是否特种作业人员是否持证上岗是否新员工是否进行岗前培训并考试合格是否应急管理是否制定生产安全事故应急预案是否是否按规定组织事故应急知识培训演练是否是否存在隐报、迟报和漏报安全事故等情况是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：被检查单位负责人（签字）：改进措施及建议—21— 引调水工程汛期安全生产检查表工程名称：检查日期：2018年　　月　　日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）工程安全状况渠道、隧洞、渡槽、倒虹吸、钢管等各类输水建筑物等是否运行正常是否进水闸、节制闸、退水闸等各类涵闸是否启闭正常是否泵站闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否按规定进行维护和检测是否泵站机组、输配电设备是否按规定进行维护、定期检修和试验，是否运行正常是否泵站、启闭设备等备用电源是否可靠是否安全生产管理情况是否按照有关规程规范要求，加强大中型涵闸，泵站，填方、滑坡渠段等重点部位和重要设施的监测和巡查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加密巡查检查频次，重要部位派专人24小时盯守是否是否按要求配备看护人员是否是否定期组织排查事故隐患是否—21— 安全生产责任制及其它制度执行情况是否落实安全生产主体责任人是否是否落实政府监管责任人是否是否落实行业监管责任人是否是否按要求配备看护人员是否是否落实监测巡查制度是否是否制定相关应急预案是否是否进行应急演练是否是否开展安全生产教育培训是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：被检查单位负责人（签字）：改进措施及建议—21— 淤地坝工程汛期安全生产检查表工程名称：检查日期：2018年　　月　　日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）工程安全状况大坝、泄水设施是否满足安全要求是否大坝、泄水设施是否正常是否工程除险加固是否制定除险加固方案是否是否编制病险淤地坝除险加固规划是否是否开展除险加固工作是否安全生产管理情况是否按照有关规程规范要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强重点部位和重要设施监测和巡查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加强巡查人员，加密巡查次数，重要部位派专人24小时盯守是否看护人员是否按要求配备是否监测巡查制度是否落实是否是否按照规定运用方式运行是否对威胁下游人民群众生命财产安全的病险坝是否空库运行是否是否作为水库蓄水高水位运用是否是否定期组织排查事故隐患是否—21— 责任制及其它制度执行情况是否落实安全生产主体责任人是否是否落实政府监管责任人是否是否落实行业监管责任人是否是否制定相关应急预案是否是否进行应急演练是否是否开展安全生产教育培训是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：被检查单位负责人（签字）：改进措施及建议—21— 水文监测和勘测设计汛期安全生产检查表工程名称：检查日期：2018年　　月　　日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）水文监测水文测验设施如缆道、塔架、绞车等安全情况，是否存在隐患是否配套电力设施和自发电设备的安全情况，是否存在隐患是否是否按规定进行水文测船的检查、维修和消防、救生设备器材的配备是否是否按要求配备涉水作业安全防护和救生器具是否巡测车辆是否按规定检查和养护，驾驶人员是否进行安全教育培训是否是否制定防雷避雷措施是否野外作业前是否检查作业环境安全是否野外作业人员作业时必须穿戴安全保护用品是否作业时是否遵循作业预案，是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为是否是否制定危险紧急情况和事故应急救援措施是否—21— 水利勘测设计野外作业前是否对勘测作业人员和外聘工作人员进行安全教育是否作业人员是否熟知相应工作环境条件下的安全保护规定是否是否按作业实际情况配发相应的劳动保护用品用具、生活物资、应急物品及通讯联络工具是否作业人员作业期间是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为是否是否制定危险紧急情况和事故应急救援措施是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：被检查单位负责人（签字）：改进措施及建议—21— 附件2汛期水利安全生产检查情况汇总表填报单位（盖章）：填报日期：2018年　　月　　日序号检查项目数量（个）一自查自纠工程1在建水利工程2水库工程3农村水电站4引调水工程5淤地坝工程6水文监测和水利勘测设计二抽查工程1在建水利工程2水库工程3农村水电站4引调水工程5淤地坝工程6水文监测和水利勘测设计—21— 三自查发现事故隐患一般重大1在建水利工程2水库工程3农村水电站4引调水工程5淤地坝工程6水文监测和水利勘测设计四抽查发现事故隐患一般重大1在建水利工程2水库工程3农村水电站4引调水工程5淤地坝工程6水文监测和水利勘测设计五事故隐患整改情况一般重大1在建水利工程2水库工程3农村水电站4引调水工程5淤地坝工程6水文监测和水利勘测设计—21— —25—