2018年市直部门预算编制布置会讲话稿

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1、2018年市直部门预算编制布置会讲话稿2018年市直部门预算编制布置会讲话稿同志们：今天的会议，是经市政府同意召开的，主要任务是安排部署2018年市直部门预算编制工作，会议精神很重要。等会，预算科的同志还将就具体编制工作进行培训和辅导，有很多新的精神需要贯彻，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：一、准确把握2018年预算编制的新形势新要求凡事预则立，不预则废。编好预算是做好全年工作的基础。编好预算的前提又源于对财经形势及管理要求的正确把握。（一）预算管理越来越规范，要求我们Ⅶ更加重视做

2、好预算编制工作。预算管理制驸度改革是财税体制改革的基础性改革，近瘀年来从上到下的推进力度大，取得的成效也很明显。但我们不能满足现状、止步不㈩前，要按照上级的新要求抓好落实。从上─级有关要求来看，2018年1月1日起衙，全国将全面实施支出经济分类科目改革ば，这是贯彻落实预算法、实施全面规范公皙开透明的预算制度，深化预算管理制度改革的一件大事。这项改革，主要内容是增炱设政府预算支出经济分类科目，修订完善褰部门预算经济分类科目，配套实施完善经嵩济分类科目预算编制、明确部门预算收支佛核算范围、调整资金下达文件

3、发文规则、锿按照两套经济科目严格预算执行、调整支出核算方法等改革措施，有大量的工作需陟要财政和各部门单位共同承担，有一个抓噔紧领会、抓紧运用、抓紧磨合、抓紧落实的过程，在编制时间很紧张的情况下，工作任务和工作难度都不小。特别是实施支沮出经济分类科目改革后，政府预算、部门耿预算都近乎透明，政府收支、单位收支一セ目了然，收入有多少，具体用到了什么地ち方，将更加明晰直观，哪怕是外行人都能嗤看懂，社会公众对预算监督将更方便、更直接，实质上是倒逼我们必须更加规范、完整、科学地编制部门预算，更加严谨、细致

4、地做好预算公开。从市级有关要求来剿看，为提高预算编制的科学性、规范性，蔸增强预算审查的针对性、有效性，根据全椒国人大常委会、省人大常委会的相关规定事，最近市人大常委会出台了《关于预算审鄣查前听取人大代表和社会各界意见建议的膀若干规定》，建立了预算审查联系代表制昕度、预算审查专家制度、预算编制工作通报制度、听取部门预算意见建议制度、财て经代表参加预算初步审查会议制度等一系纛列制度，以此加强人大预算决算审查监督鲶，财政及各个部门单位都有许多责任与义务要履行；有了财经专家、财经代表的参蕾与，预算审查将会更严

5、谨、更专业，客观窿上要求各个单位要更加重视预算编制工作胜，进一步提高部门预算编制质量。各单位螅在编制预算时，一定要紧跟政策大势，弄枢清政策要求，精心谋划、认真贯彻，切实提高预算编制水平。（二）收支矛盾越淙来越突出，要求我们更加重视做好预算编锾制工作。经济决定财政。目前，我市与全省、全国的情况类似，实体经济仍然困难窖；我市工业经济仍比较疲软，第三产业虽铨然发展较快，但还不足以支撑本地经济和Ю财政收入的增长。反映在财政收入上，今糍年前8个月，全省、全市、市本级地方收猫入同比分别增长3.9%、6.1%和2

6、.9%，均是个位数的低增长。具体看我市的收支形势：一方面，收入增长的形势惮比较严峻。前8个月，我市地方收入增幅闯在全省排第8位，仅比第9位和第10位佟的长沙市、怀化市高出0.83和2.1个百分点，优势并不明显，稍有下滑，极琉有可能排在全省10名开外。看地方税收卺，增长不够理想。前8个月全市地方税收淌同口径增幅低于全省市州平均水平2.6免个百分点。后段，由于实体经济仍然比较雀困难，“营改增”等减税效应全面显现，脆特别是占我市财税收入很大份额的烟厂收恋入，前8个月增长7%，受国家控烟以及辰湘西异地办烟厂划

7、转增加等因素影响，烟扳厂收入今年仍有可能出现低增长或负增长莶，对全年财政收入增幅带来很大影响。而け且从长远来看，烟草行业下行是必然趋势铌，相关联的烟厂、烟机、烟草公司、金鹏凹印等市级税收大户的收入今年前8个月迦比去年同期短收1.6亿元，以后年度也难有大的增长。看非税收入，压力更大。涵今年省政府明确要求各级严格非税征管，长降低非税收入比重。按照省里对我市非税噌入库的限额测算，我市今年非税收入总额跄不仅不能增长，而且要比上年下降7.3廷%。虽然前8个月，与全省各市州比较，我市非税占比情况较好，也降到了4

8、0%以内，但后段入库非税收入额度有限，加大了稳定财政收入增长的难度。这也就意袈味着，全年全市财政收入的增长关键要看滔税收。按照年初确定全市一般公共预算收鳊入增长10%的目标计算，全市税收收入摘需要比上年增长17.6%，在目前地方劭税收增幅还低于全省平均水平的情况下，笮难度不可谓不大。特别是明年甚至今后一院段时期，宏观经济形势仍可能处于目前状态，国家结构性减税降费的力度会进一步加大，明年全市和市本级的财政收入增长删的预期