如何建立安全卫生自主管理体系

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1、如何建立安全衛生自主管理體系(適用僱用勞工九十九人以下事業單位)壹、前言事業單位之行業種類繁多，各項設施亦是複雜，故政府訂定之勞工安全衛生法令僅係為保障勞工安全所訂定一般通用之最低要求標準，無法詳細涵蓋所有設施及生產作業，若事業單位安全衛生工作僅被動地以達到法令規定為目標，即使檢查機構如何再增加檢查人力，其結果也只能將職災控制在一有限範圍內，無法再更進一步降低。欲防止職業災害發生，唯有事業單位能建立安全衛生自主管理體系，落實安全衛生自主管理，由事業單位自己發掘問題，檢討問題，持續不斷改善，安全衛生工作表現超越法令之基本規定，自可達到防止職業災害發

2、生目的。安全衛生自主管理體系係屬事業單位整個管理系統的一部分，其目的在於促使事業單位實施安全衛生風險的管理，不論企業規模、組織之大小，也不論事業單位經營項目為何，成功的安全衛生自主管理體系應具備如圖一所示之基本架構。安全衛生政策安全衛生管理組織、人員(依據評量結果修正)回饋稽核(稽核結果作為績效評量依據)安全衛生計畫、執行績效評量及稽核圖一、安全衛生自主管理體系-12-但事業單位規模大小不一，勞工人數一百人以下之事業單位之財力、人力無法與勞工人數上千人之事業單位比擬，若僅以一套標準之安全衛生管理體系建制方法套用於所有事業單位，小規模之事業單位可能

3、因無法負擔，反而造成雇主不願實施，形成負面效應。故本手冊特以僱用勞工九十九人以下之事業單位為主，依其規模介紹安全衛生自主管理體系建制方法，以期能有效建構合適之安全衛生自主管理體系。其中僱用勞工三０人以下之事業單位因人力更是不足，若無法完全做到手冊中所提各項要求，則應著重勞工教育訓練、危害辨識及自主檢查部分之落實，因為職業災害發生之主要原因係勞工不安全的行為(勞工常出現之不安全行為請參考下頁)及不安全的狀況(如衝剪機械光電感應安全裝置故障未察覺、高處作業場所護圍損壞未修、或是吊具損壞等)所致。部分雇主認為安全衛生自主管理體系之建立要花錢改善設備、挪

4、出人力受訓及增加生產作業以外工作，只有增加成本之支出，無法幫助事業單位賺取利潤，這實在是錯誤的想法。想想萬一勞工發生職業災害，雇主不但須付出大筆補償金，其金額將遠超過改善工安所需經費，如果被處以停工，整個作業立即停頓，無法準時交貨或工程進度延誤，所須付出違約金額，及因無法按時交貨商譽受損，導致後續顧客不敢下單，所造成的損失更是難以估計；此外若是勞工發生職業災害原因歸責於雇主違反勞工安全衛生法令，雇主可能將面對刑事起訴，期間法院的偵詢、判決結果的等待更是令人難以忍受。以上就很明白顯示出安全衛生自主管理體系之建立及落實，對事業單位及雇主是百利而無一弊

5、。有關勞工安全衛生法令、最新訊息及職災案例等相關資訊可至下列網站查詢、下載：全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/行政院勞工委員會http://www.cla.gov.tw/勞工安全衛生研究所http://www.iosh.gov.tw/行政院勞工委員會北區勞動檢查所http://www.nlio.gov.tw/-12-歷年職業災害案例中勞工常出現之不安全行為：墜落、滾落：1.使用不合規定之合梯、如底部未有防滑裝置、未有中間繫條等，或站在梯子上利用腳移動梯子。2.取用高處物品時，使用未固定之物體當墊腳物，如有輪子之椅子、中空桶

6、子等。3.雙手抬重物、或高度遮住視線之物體上下樓梯。4.使用堆高機貨叉上舉、下降替代工作梯從事工作。5.在未設置適當護圍之二公尺以上工作場所邊緣或開口部份作業時，未確實使用安全帶及配戴安全帽。6.未採取防護措施，如使用安全索、安全帶、安全帽及適當強度之踏板，或裝設安全網等，即從事石綿瓦、塑膠浪板、鐵皮板材質構築之屋頂作業。衝撞：1.車輛、機械或機械人作業時，進入操作半徑內或附近有碰撞危險之虞之場所。2.擅自進入或跨越標示禁止進入之區域、場所。物體飛落：1.吊物作業時，進入吊舉物之下方(含萬一掉落時會受波及之區域)。2.使用不合格之繩索、吊具從事吊

7、舉物作業。3.進入有物體飛落之虞工作場所未確實配帶安全帽(帽帶未確實繫好)。物體倒塌：1.從物料堆下層抽取物料。被撞：1.乘坐於堆高機之貨叉所承載貨物之托板、撬板及堆高機後側。2.堆高機廠內行駛速度過快。被捲、被夾：1.戴手套從事鑽孔機、截角機等旋轉刃具作業。2.機械運轉中從事清潔、上油、調整、檢查、或修理作業，如攪拌槽、捲胴之清理。3.從事機械調整、檢查、或修理作業時，未將該機械起動裝置，如電源開關或氣、油壓閥，切斷並上鎖或掛牌標示。4.如必須在機械運轉中從事清理等作業，未依規定使用合適之手工具。與高、低溫接觸：1.從事高溫熔融物之投料、澆鑄等

8、作業，因嫌太熱未穿著適當之防護具。2.裝有高溫蒸氣之容器，未待溫度及壓力降低至適當值即打開蓋子。-12-與有害物接觸：1.每次進入如儲槽