制度推动政策引导资金支持

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1、制度推动政策引导资金支持积极促进高校毕业生创业四川省人力资源和社会保障厅近年来，我省坚持把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首要位置，在认真贯彻落实党中央、国务院和人社部的决策部署，完善政策措施，加强就业服务，千方百计、多渠道、多形式促进高校毕业生就业的基础上，着力抓好高校毕业生创业工作。按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本思路，组织实施“高校毕业生创业引领计划”，通过制度推动，政策引导，资金支持，积极鼓励高校毕业生自主创业，取得了初步成效。2010年以来，共促进8486名高校毕业生

2、实现创业。我省的主要做法是：一、加强组织领导，强化制度推动2010年以来，我省每年都将促进高校毕业生创业纳入“就业促进民生工程”，向市（州）政府下达目标任务，纳入目标考核，并将其列入就业工作联席会议成员单位年度工作的重要内容。省上加强工作调度，定期通报情况，确保工作有序推进。各地均制定了促进高校毕业生创业工作方案，推动工作落实。在全省上下形成了由人力资源社会保障部门牵头负责，发展改革、财政、教育、经济、商务、工商、税务、银行等部门和高校共同参与，工商联、工会、共青团、妇联、残联等群团发挥作用的工作

3、机制，共同促进高校毕业生创业。省政府和有关部门出台了鼓励高校毕业生创业的政策，主要包括：一是放宽高校毕业生创业市场准入，高校毕业生申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，除法律法规另有规定外，不限制其最低出资金额，并允许其按照法律法规规定的条件，将家庭住所、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所。二是扩展政策扶持对象，将毕业未满5年的全日制高等学校毕生（含国家承认学历的留学回国人员）全部纳入扶持范围；三是解决创业启动资金，对从事个体经营、创办小型微利企业的，可申请最高不超过10万元的小

4、额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要，将贷款额度提高到每人15万元。四是提供创业补贴，省和市（州）财政将创业补贴纳入财政预算，对成功创业的高校毕业生一次性给予创业补贴，对新增吸纳2名以上劳动者就业的，根据新增吸纳人数多少给予一次性奖励。这些政策措施为高校毕业生提供了良好的创业环境。二、安排专项资金，加大扶持力度为鼓励高校毕业生创业，2010年以来，省级财政每年安排5000万元设立高校毕业生创业专项资金，已累计安排1.5亿元，部分地区也安排相应的资金，专项用于创业补贴、创业培训补贴

5、、贷款贴息、创业吸纳就业奖励、创业园区（孵化基地）补贴、创业指导补贴、创业活动补贴等方面支出。我省依托公共就业服务信息系统，开发了全省高校毕业生创业资金管理、创业项目库等模块，初步实现了高校毕业生创业和创业资金管理实名制。全省累计组织14953名高校毕业生参加创业培训，提供培训补贴1050万元；为985名高校毕业生提供小额担保贷款4836.5万元；为5498名高校毕业生提供创业补贴1580万元；为1632名高校毕业生兑现创业吸纳就业奖励1320万元。全省各地依托经济技术开发区、工业园区、高新技术园

6、区、农业示范基地、大学科技园区、小企业孵化园等，积极推动高校毕业生创业园区（孵化基地）建设，共建立园区（孵化基地）312个，范围涵盖加工业、服务业、医药、种养殖等各个行业，吸纳6629名高校毕业生实现创业。高校毕业生创业园区（孵化基地），普遍设有专门机构或专人负责高校毕业生创业的管理服务工作，并对进驻创业园区（孵化基地）创业的高校毕业生给予一定期限减免租金的优惠，还提供政策咨询、项目开发、项目评估、开业指导、小额贷款、税费减免等方面服务。去年以来，省人社厅、教育厅、财政厅、团省委按照2009年以来

7、入驻的高校毕业生创业企业或个体工商户保有量不低于10个或不低于总数的30%，孵化基地内的孵化创业项目成功率不低于30%等条件，组织开展了省级高校毕业生创业园区（孵化基地）评估认定工作，到今年已认定45家，并给予每个省级创业园区（孵化基地）20至30万元的资金支持，较好地发挥了它们为创业者提供集中服务、集约服务、优质服务等方面的作用，有利于进一步提高高校毕业生创业成功率和提供稳定可靠的后续创业服务。三、开展提升培训，巩固创业成果为帮助成功创业的高校毕业生巩固企业的生产经营，增强企业的生命力和盈利能力

8、，更好地实现以创业带动就业。从2010年开始，我省组织开展了高校毕业生成功创业者的提升培训。现已举办两届，共培训毕业5年内实现成功创业的高校毕业生587人。为使参训学员学有所得，承办机构精心挑选从事企业管理教学的教授，企业营销战略研究的博士，教学和实战经验都很强的企业家和培训师任教。采用理论授课、专家讲座、案例演练、角色扮演、小组讨论等培训方法，把经营管理企业的实践经验融入教学课程。并利用参与性强，强调行为导向的“赢得你的顾客”、“应对多元化的市场”、“创业主题沙龙”、“户外拓展训