财政学(陈共第七版)第四章 经常性支出ppt课件

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1、第一节行政管理与国防支出第二节教育、科学技术和医疗卫生支出第三节社会保险支出第四章经常性性支出课程思考如何评价我国行政管理相关支出？如何评价我国国防支出规模变化？如何评价我国财政性教育支出规模与变化趋势？如何评价我国R&D相关财政支出？如何评价我国财政性卫生医疗支出规模与变化趋势？市场经济条件下为什么要建立社会保险制度？我国社会保险制度目前存在的问题和发展方向是什么？2MAUQ第一节行政管理与国防支出一、行政管理与国防支出的经济属性二、行政管理支出三、国防支出3MAUQ中央和地方财政主要支出项目(2011，亿元)资料来源：《中国统计年鉴》(

2、2012)项目国家财政支出中央财政支出地方财政支出合计109247.7916514.1192733.68一般公共服务10987.78903.0110084.77外交309.58306.832.75#对外援助159.09158.980.11国防6027.915829.62198.29公共安全6304.271037.015267.26#武装警察1082.02789.57292.45教育16497.33999.0515498.28科学技术3828.021942.141885.88文化体育与传媒1893.36188.721704.64社会保障和就业1

3、1109.40502.4810606.92医疗卫生6429.5171.326358.19环境保护2640.9874.192566.79城乡社区事务7620.5511.627608.93农林水事务9937.55416.569520.99交通运输7497.80331.117166.69#车辆购置税支出2314.6073.482241.12资源勘探电力信息等事务4011.38464.123547.26商业服务业等事务1421.7226.931394.79金融监管支出649.28413.94235.34地震灾后恢复重建支出174.45174.45国土

4、气象等事务1521.35231.611289.74住房保障支出3820.69328.823491.87粮油物资储备管理等事务1269.57540.08729.48国债付息支出2384.081819.96564.12其他支出2911.2474.992836.254MAUQ一、行政管理与国防支出的经济属性行政管理与国防支出属于经常性支出及购买性支出。行政管理与国防支出是国家执行政治职能和社会职能的保证。对内管理社会、经济，对外巩固国防，是政府的基本职能，从而行政管理与国防支出是政府的两项基本支出。5MAUQ二、行政管理支出（一）行政管理支出的构成

5、广义的行政管理支出包括现行《政府收支分类科目》功能分类中的三类科目：1、一般公共服务，2、公共安全，3、外交。狭义的行政管理支出指维持政府机构运转的费用？按费用要素区分，行政管理支出包括人员经费和公用经费两大类。6MAUQ（二）行政管理支出规模变化的一般规律行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理支出当然不可能从财政支出中完全消失，甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。“公共支出不断增长”如果不是规律，至少是一个实践可以证实的事实。然而，行政管理支出的绝对数是增长的，但其占财政支出总额的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。7MAUQ（

6、三）我国行政管理支出规模及国际比较行政管理费增(减)变化及占财政支出比重(%)项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.0-4.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.38MAUQ年份支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出1978

7、1122.09718.98146.96167.8452.9035.4119801228.83715.46199.01193.8475.5344.9919852004.251127.55408.43191.53171.06105.6819903083.591368.01737.61290.31414.56273.1019913386.621428.47849.65330.31414.01364.1819923742.201612.81970.12377.86463.41318.0019934642.301834.791178.27425.806

8、34.26569.1819945792.622393.691501.53550.71847.68499.0119956823.722855.781756.72636