对我省老病残服刑人员加大适用假释制度的思考

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1、对我省老病残服刑人员加大适用假释制度的思考----2010级在职研究生学员侯国老病残服刑人员是监狱押犯群体中特殊的弱势群体。减刑、假释制度是我国刑事法律体系中两个重要的刑罚执行制度，直接关系到刑罚执行的效果和目的。由于我国在刑罚执行中“重减刑、轻假释”即减刑适用率相对较高而假释偏低，特别是老病残服刑人员受到减刑、假释奖励的概率更低。分析我省近几年来监狱的押犯情况，监狱押犯人数递增，老病残押犯人数也逐年递增，特别是老年人犯罪趋势不容乐观，加上《刑法修正案（八）》（以下简称《刑八》）提高了有期徒刑的实际执行上限，狱内老病残押犯人数会进一步增多。这些无疑将加大监狱管理和教育改造的难度

2、，增加行刑成本，给监狱刑罚执行带来不少挑战。笔者长期在监狱工作，对减刑、假释制度很关注，特别是老病残服刑人员的假释制度，由于在实践中得不到普遍的推广，使其价值和功能更得不到充分的发挥，本文拟通过调研、统计、分析比较对我省老病残服刑人员加大假释制度的适用进行探索与分析。一、老病残服刑人员的现状及假释的基本情况和存在的问题当前我国正处于犯罪高发期，狱内押犯在相当长的一段时期内处于持续增长的态势，多数监狱处于押犯爆满的状态，尤其是老病残押犯大量增多，随着《刑八》的实施，减刑、假释的严格限制，罪犯服刑周期延长，狱内老病残服刑人员人数会进一步增多，老病残押犯占在押犯的比例呈逐年递增的趋势

3、。对某监狱2008—2012年度押犯资料分析，老病残押犯的数量上升近4倍，人数达1000余人。（一）老病残服刑人员的现状1．老病残服刑人员的标准及来源。老病残犯，顾名思义，非老即病、非病即残，因此身体状况都比较差，而其中一些人重病缠身，一些人年老体弱，长期受慢性病困扰。在我国监狱系统，老年犯是指男60周岁以上（含60周岁），女55周岁以上（含55周岁），在监狱内服刑的罪犯，他们的生理机能与此前相比，有很大的下降，在生活自理能力和独立维持生计的能力方面不可避免地要依赖他人或社会，需要关心与保护。病犯主要是指患有心、肝、肺、脑等重要性脏器疾病，以及精神系统、内分泌系统、全身免疫性疾

4、病的罪犯。残犯是指因先天或后天的原因，导致心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常并全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的罪犯，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾等多种残疾。从监狱押犯资料分析可以得出，老年犯主要有三种不同的来源：一是被判处死缓、无期徒刑或有期徒刑的罪犯，随着年龄增长，进入老年犯的行列；二是惯、累犯多次判刑入狱进入老年期；三是老年人初次犯罪被判刑入狱的。病犯主要有两部分组成：一是入狱前已经患病的，二是入狱后致病的。残犯主要有两部分组成：一是先天性的残疾，二是入狱后自残或工伤。据统计资料显示，目前，我国人口“老龄化、高龄化、空

5、巢化”三化叠加，已经进入老年人快速发展阶段，每年以3%速度增长，预计到2015年老年人口约占总人口的16%。而老年人的犯罪比例、数量也在逐年递增-15-。分析近年来我省各监狱的押犯情况，老病残服刑人员的比例呈逐年增加的趋势，占到押犯总数的15—20%，而且构成也逐年复杂化。2．老病残服刑人员改造过程中的行为特点。老病残犯作为服刑罪犯的一个特殊群体，是一个心理疾病高发、安全隐患突出的群体，既不同于正常改造的罪犯，也不同于社会医院或敬老院康复医疗的人员，普遍存在年老、体弱、多病，生活自理能力差等特点，是危及监管安全的高危人群，不仅管理难，教育难，改造更难，是各监狱监管改造的难点、重

6、点，而且行刑成本高，给监管安全带来极大隐患和危险，稍处理不慎极易引起涉访涉诉问题，严重影响监狱正常工作。根据对监狱在押老病残犯的调查，具有的明显特征是：（1）心理压力大，疑心重。监狱在押的大部分老病残服刑人员的刑期较长，普遍担心自己能否活的出去，一旦监区发生老病残服刑人员病亡的事情后，情绪波动更大，表现出悲观失望、情绪反复无常。精神病犯或疑似精神病犯认知能力差、适应能力差、行为能力差，处理问题的方式简单，易冲动，行为孤僻、多疑，担心亲人疏远、家庭抛弃、同犯歧视等，认为别人的一言一行都在攻击自己。受年老体弱、病情等影响，老病残服刑人员一般不能参加劳动，计分奖励低，担心得到减刑、假

7、释的机会少，易烦躁、激怒，出现强烈的情绪反应。（2）抵触心理大，自杀率高。老病残服刑人员因生理原因极易产生消极、厌世、失望、绝望，出现倚老卖老、自杀威胁、装病泡号等现象，甚至缺乏廉耻感，与干警提出过分要求，如果达不到目的，就“死猪不怕开水烫”、“破罐子破摔”对干警进行威胁，在干警执勤或值班时专门闹事，引起领导关注，处理干警，甚至个别服刑人员还诬陷给干警送多少钱，要挟干警为他开绿灯，各方面给予照顾。（3）自卑心理明显，依赖性强。老病残服刑人员长期生活在年老、疾病的困扰中，容易产生极度的自卑心理