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《浅议铁路土地管理面临的问题及建议——以郑州市铁路局为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、浅议铁路土地管理面临的问题及建议——以郑州市铁路局为例铁路用地是铁路运输生产的重要基础,是维护铁路运输安全的重要条件,是铁路改革与发展的重要资本.在铁路大提速的新形势下,如何加强铁路用地管理,是摆在我们铁路工作者面前的重要课题.铁路土地管理概况拿郑州市铁路局来说,目前,该局管辖铁路用地面积18321.79公顷,营业里程2412公里,其中:运输生产用地17121.03公顷,辅助生产用地484.94公顷,生活设施用地608.19公顷,其他用地107.63公顷.铁路用地管辖范围涉及6省(河南,山西,陕西,湖北,山东,安徽省)34个省辖市55
2、个县.近年来,铁路用地管理工作在河南省国土资源厅和铁道部,铁路局的领导下,取得了明显的成绩.但是,随着经济的发展,铁路企业的改制,分局撤消,站段合并,生产力布局调整,铁路大提速等新的形势发展,新的问题和矛盾也不断出现.铁路土地管理工作面临的主要问题目前,铁路土地管理面临的问题主要表现在以下几个方面:一是侵占铁路用地现象时有发生.近年来,在铁路用地内建房,挖土取沙,在铁路桥下安全保护区内取沙,切挖河床等现象不断出现.如某村庄在陇海线铁路地界安全保护区内建一垃圾池,垃圾已对铁路造成严重污染并堵塞侧沟排水.铁路在修建封闭网时,因当地百姓严重
3、阻挠被迫折线通过.又如某市两户居民在焦柳线铁路安全保护区内占用铁路地界8米宽,建楼房占铁路用地160平方米.所有这些因周边环境恶化都有可能影响铁路汛期安全和行车安全.二是有的铁路单位利用原有划拨用地,未经铁路土地管理部门同意,盲目组织开发,致使铁路用地没有科学有效利用.三是铁路土地执法监察难,铁路土地监察是地方政府土地管理部门委托的铁路行业内部的土地监察,它的职责范围,执法权限因而也受到很大的局限.因此,铁路监察不具有地方政府土地管理部门土地监察所具有的大部分职责和执法权限.在一般情况下所能做的工作一是用口头语言和文字语言进行制止;二
4、是配合县级以上地方政府土地管理部门解决;三是通过人民法院起诉解决.在实际工作中,铁路土地监察工作难度较大.四是土地确权领证后期工作难度较大,目前铁路局土地确权领证率为88.02%,还有近12%的土地没有确权领证,主要有以下几种情况:由于历史遗留问题,有的铁路用地被地方政府占用,有的被路外单位长期占用,有的地方政府重新发证造成土地权属纠分;部分建设项目竣工用地及资料未同步交接.有的工程施工部门,完工后资料没有及时上交土地管理部门,造成资料丢失,给土地管理工作带来不少后遗症等.五是铁路内部土地规划,建设征用分属不同部门管理,难以避免工作衔
5、接上有脱钩现象.比如新线建设中应该征用多少,设计征用多少,工程部门实际征用多少,征地手续是否规范,与地方各项协议是否完整,用地管理部门并不掌握,致使新线验交发现问题时已难以解决,影响铁路局接收.另外城镇铁路用地规划的编制工作与地方政府规划的衔接上还有一定的差距,地方单位以政府土地利用规划侵占铁路用地的事时有发生.如某市修公路离铁路只有2～3米,影响铁路运输安全.加强铁路土地管理的建议1.进一步加强宣传,提高认识,切实加强铁路用地管理的组织领导.2.严格土地管理,坚持以科学发展观为统领,以土地的节约集约利用保障铁路跨越式发展为重点,确保
6、铁路大提速,客运专线建设和扩能改造的顺利完成.3.切实加强土地监察工作,依法利用好,保护好铁路用地.4.加强与地方各级国土管理部门的沟通,取得地方各级土地管理部门的支持,进一步提高国有土地证领证率,达到凭证管地,持证用地的目标.5.建立相应的管理制度,理顺内部用地管理工作,协调好用地规划,征用,使用和管理各方面,各部门的关系.圉(作者单位:河南省铁路土地管理局)ZIYUANDAOKAN
