探讨工业企业全面预算管理的实施与控制

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1、探讨工业企业全面预算管理的实施与控制　　摘要：全面预算管理是工业企业科学化管理的必然趋势和内在要求，对企业加强内部控制管理、提高利润水平和增强核心竞争力具有重要意义。本文将对当前工业企业实施全面预算管理中存在的问题进行探讨分析，并给出相应的对策建议，以供参考。　　关键词：工业企业；全面预算管理；实施；控制　　中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-00-02　　一、全面预算管理的内涵及意义　　（一）全面预算管理的内涵及特征　　全面预算管理是利用预算对

2、企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、控制和考核，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。全面预算管理作为一种先进的管理手段，具有其自身鲜明的特征，主要表现为全过程控制、全员参与和注重成本效益。首先，全面预算管理需要进行全过程控制。全面预算管理贯穿于企业生产经营活动的全过程，涉及到企业经营活动的各个环节和方面，如企业的筹资、投资、研发、生产、销售等活动，通过对企业生产经营进行全过程控制，保证企业的生产经营管理活动符合企业战略发展目标。其次，全面预算管理需要企业

3、全体员工参与。全面预算管理因为涉及到企业生产经营活动的各个环节，因此在预算的编制、执行、控制、调整、监督、反馈和考核过程中，需要各个部门和全体员工的参与和支持，这样才能保证其预算管理能够上传下达，取得实效。最后，全面预算管理应注重成本效益原则。企业实施全面预算管理的目的是为了控制企业成本，提高企业利润率，因此企业在进行全面预算管理的过程中，必须注重成本效益原则，保证预算管理目标的达成。　　（二）全面预算管理对工业企业发展的重要意义　　1.有利于企业资源优化配置，减少资源耗费　　企业的生产经营活动

4、离不开资源的耗费，然而如果企业缺乏合理的预算目标和控制手段，企业的资源耗费活动将处于不可控状态，资源浪费、随意支出、无人管理等现象就会大量产生，严重影响企业的持续经营和利润水平。企业实施全面预算管理后，能够通过预算的编制、执行、监督、控制和考核等，加强对内部资源耗费的控制，减少不合理的支出，使企业资源得到优化配置。　　2.有利于企业提高利润水平　　市场竞争的日益激烈和外部环境的复杂多变使得企业生存愈发艰难，企业必须想方设法提高自身的利润水平，以实现企业的可持续发展，避免在激烈的市场竞争中惨遭淘汰

5、。全面预算管理可以通过合理的预算编制和执行，控制企业生产经营成本，从而提高企业的利润水平。　　3.有利于有效管理经营风险　　全面预算编制的结果可以提前暴露企业生产经营存在的问题以及潜在的风险，有利于企业提前采取应对措施，提前防范、规避与化解风险，可实现预防性管理，使企业的生产经营能够做到未雨绸缪。　　二、当前工业企业全面预算管理的实施现状及问题分析　　（一）全面预算管理意识淡薄　　目前，虽然很多工业企业已经引入并实施了全面预算管理，但是企业的管理层对全面预算管理仍然缺乏足够的重视，全面预算管理形

6、式化严重，处于一种尴尬的花瓶地位，难以发挥其真正的管理作用。许多工业企业的领导者重视生产、重视技术、重视销售，唯独对管理缺乏足够的重视，而全面预算管理被某些企业领导误认为就是制定财务计划而已，甚至有些直接将预算管理等同于会计记账管理，对全面预算管理的内涵认识不清楚、不到位，自然就不关心、不重视。从而使整个企业缺乏预算管理意识，资源没有得到优化配置，导致企业生产成本过高，利润率下降。　　（二）缺乏健全的预算管理机制　　首先，缺乏健全的预算组织机构。不少工业企业虽然建立了全面预算管理制度，但很多都是

7、将这部分工作挂靠在企业财务部门下面，缺乏统一专业高效的领导，预算管理效果不佳，也导致财务部门工作负担过重，难以兼顾预算管理工作，甚至直接予以忽视。其次，对预算的执行和监督流于形式。一些工业企业在预算编制后，缺乏相应的预算控制监督手段，导致预算执行不力，预算管理流于形式，各项成本支出依然存在不合理、超标等现象，使得企业成本控制难以取得实效。最后，没有预算考核或预算考核管理落后。不少工业企业预算考核目标不明确、考核机制不完善、考核方法不科学等，相关激励奖惩措施不到位，导致预算管理缺乏保障。　　（三）

8、预算编制不科学，脱离企业实际　　企业的预算编制应符合企业的生产经营状况和战略发展方向，这样才能保障预算目标能够符合企业发展目标。然而当前不少工业企业存在预算编制不合理的现象，预算编制脱离了企业的生产经营实际，仅凭企业领导层拍桌子决策就进行确定，没有经过各部门和员工的参与沟通，缺乏科学的编制依据，预算目标难以反映企业内部各单位的真实经营状况和需求。一些工业企业仅在过去的预算基础上稍微改动便加以确定，没有对企业的现状进行全面的评估分析，预算编制不切实际，难以落实。　　（四）企业人员素质水平相对落后