全面预算管理的探讨

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1、全面预算管理的探讨　　摘要：全面预算管理是企业提高经济效益的有效途径，是现代企业管理科学化的重要标志。因此，研究全面预算管理，对提高企业的管理水平和应变能力，具有十分重要的意义。本文首先阐述了全面预算管理的意义，其次，总结了当前企业全面预算管理中存在的问题，最后，提出企业实施全面预算管理的措施。　　关键词：全面预算管理；预算编制方法；考核奖励机制　　中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-00-01　　一、全面预算管理的意义　　全面预算管理是企业全方位、全过程、全员参与的预算管理活动。在市场经济条件下，企业

2、实行全面预算管理，具有重要的意义。第一，有助于提升企业的战略管理能力，通过全面预算可以将战略目标予以固化和量化，对预算的有效监控，能够提升其战略管理的应变能力；第二，推行全面预算可以提前预见企业中存在的问题以及潜在的风险，使企业有效地管理经营风险；第三，在预算的编制过程中，提供了大量可靠的业绩指标，预算执行情况是企业进行业绩考核的重要依据，而预算情况与实际执行情况的比较，又是有效的监督手段。　　二、全面预算管理中存在的问题　　自上世纪20年代起，全面预算管理的内部控制制度开始在美国得到大力推行，并被欧美工商界誉为“管理革命的标准模式”。引进全面预算的

3、管理体系以来，我国企业取得了不错的实施效果，但是还存在一些问题。　　1.对全面预算管理的了解和认识不足　　全面预算管理是企业全方位、全过程及全员参与的预算管理活动，它要求企业内部各部门的高层管理人员、各中层人员和基层人员都要重视，并且人人都要参与其中。但是，一些人员对全面预算管理在认识上还存在着一定的偏差，片面的认为预算管理只是管理人员的事情，与其他人员没有关系。全员、全方位、全过程的预算管理还仅仅停留在空喊口号、没有执行效果的初级阶段，缺乏整合思想和总预算的理念。这种错误的认识必然导致全面预算管理无法在这些企业实施或实施效果不佳。因此，提高企业内部

4、的高层管理人员、中层管理人员和基层管理人员对全面预算管理的认识，是企业实行全面预算管理的首要前提条件[1]。　　2.预算编制方法模式化　　企业编制预算的目的是控制成本，提高收入，实现目标利润，因此，企业采用什么方法来编制预算对于预算管理目标的实现以及企业的发展是非常重要的。但是，大部分企业都采用增量或减量的预算编制方法，这种编制方法缺乏必要的客观性，各项数据的来源基本取决于上一年度数据的一定幅度的调整，即以历史水平为基础，确定未来的预算指标值，这必定导致预算的数据存在误差，预算的编制和执行流于形式。　　3.缺乏有效的考核与奖励机制　　全面预算管理强调

5、全过程的管理，如果没有完善的考核和奖励机制，那么全面预算的过程就是不完整的。由于考核、奖励等方面存在问题，致使预算的执行效果往往很差。如企业中普遍存在的考核内容不具体，考核标准随意性强，考核不能形成制度等，或者企业没有制定配套的、有效的奖励措施，缺乏应有的激励机制，不能保证企业预算管理体系的全面实施[2]。在缺乏有效的考核和奖励机制的情况下，无论企业的预算管理多么完备，都很难发挥应有的作用。　　三、实施全面预算管理的对策　　1.提高认识，普及全面预算管理的意识　　全面预算管理是一种能够满足企业发展需求的现代化管理手段。首先，企业要大力宣传全面预算管理

6、工作对企业发展的重要性，使组织内部所有员工都能够真正的了解到企业所面临的严峻形势和全面预算管理的各项要求。企业的一切都需要企业的“人”来完成，“人”是关键，要形成“全面预算管理人人有责”的良好的氛围。其次，组织各部门的负责人以及相关的人员进行定期或不定期的培训，通过对全面预算管理重要性的宣传，引导员工的思想，使他们充分认识到预算的管理工作不只是企业领导和财务部门的事情，而是与企业所有员工都有关系。最后，企业要让全体员工都直接或间接地参与预算管理过程，积极地为预算管理献计献策，这样的预算管理才是最有效的。　　2.采用科学的预算编制方法　　预算的编制是企

7、业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。所以，在编制全面预算时，必须具体结合企业各个部门、各个单位的实际情况，最好采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法，即先由企业的管理层提出企业总目标以及各部门的分目标，然后各个部门根据管理层的一级原则和本部门的实际情况制定本部门的预算，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。如此反复，形成真正符合实际的，有执行力度的最终预算。与此同时，结合使用

8、固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等多种预算编制方法，真正做到集权和分权的统一[3]。　　3.建立合理的