对新生代农民工城市融合问题认识

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1、对新生代农民工城市融合问题认识　　摘要：我国在城市化进程过程中，大量的农村人口向城市转移。新生代农民工渴望融入城市生活，却由于现实社会结构、角色定位等因素的制约，使其融入城市社会困难重重。帮助新生代农民工实现与城市的相融与发展，是构建我国和谐社会的重要问题。　　关键词：新生代农民工；城市融合；途径　　新生代农民工是指出生于20世纪80年代以后，年龄在16～30岁之间，在异地以非农就业为主的农业户籍人口，他们是伴随我国改革开放和工业化、城镇化快速发展而成长起来的一个庞大社会群体。有数据显示，未来20年左右的时间里，

2、中国社会还将有3亿多农村户籍人口向城市和城镇转移。他们在融入城镇化的过程中，会遇到哪些困难？温家宝总理曾经高度重视新生代农民工，希望具备一定条件的农民工能融入城市，享有同城市人一样的福利待遇、生活条件。作为社会化过程主体的新生代农民工，如何适应自身社会角色的转变，如何顺利融入城市生活，是当前颇受关注的问题。　　一、新生代农民工有哪些特点　　1.素质高　　新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工

3、迥然不同。新生代农民工大多数受教育程度较高，51.36%的新生代农民工拥有高中（含职业教育）以上学历，学历较老一代明显提升，获取外部信息的方式更现代化，对城市生活更加向往和认同。　　2.社会化　　新生代农民工对于在城市的职业期望值较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场形成巨大落差，他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著，尽管很多人在城市定居艰难，但打算再回农村的农民工所占比例比较低，逾70%的农民工不打算回乡就业，90后农民工中，只有3.8%

4、的人选择“务农”，职业期望值较高。　　3.非农化　　与其父辈相比，新生代农民工农业生产劳动的经验与技能薄弱，不算是农业生产的主要劳动力，他们大多数从来没有种过地，对土地没有父辈那样的感情，对农村没有父辈那样的依恋，他们既然来到城里，就不想再回到农村。进城就业的主要目的已经不仅仅是为了“赚钱”，而是希望获得更好发展空间，融入城市的愿望较为强烈，他们的最终归属是产业工人、市民，而不是农民。　　4、边缘化　　因为户籍制度，新生代农民工无法享受同城市居民同等的保障与福利。城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不

5、一样的命运。城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。　　二、新生代农民工面临的困难突出表现在　　（一）缺少社会保障　　对于新生代农民工而言，要想实现在务工地城市长期稳定就业、生活的目标，必须至少享有三个层次的社会保障：其一为解决年老和疾病时后顾之忧的养老保险和医疗保险；其二为解决失业后暂时生活困难的失业保险；其三为防范沦入贫困境地的最后一张保障网——最低生活保障。然而，据调查，49%的受访者参加了综合保险，22.5%参加了城保，参加了农村老保的则仅为16.4

6、%，参加合作医疗的仅为26.8%。商业保险因其保费偏高，信息难以获得等原因，参保者仅有3.8%。而城市最低生活保障的保障对象为当地城市户籍人口，农民工基本上没有享受该项保障的权利。社会保障制度改革的滞后性已成为困扰外来务工人员的一大难题。　　（二）部分流动政策未惠及农民工　　一提到人口流动，很多人首先想到的就是农村人口向城市的流动。但调查发现，中国社会当前的这种强流动特征，更多地表现为城镇社会内部的高流动率——农业户籍人口的流动率为21%，非农户籍人口的流动率则高达23.7%。在城镇社会内部，那些来自小城镇、中小

7、城市，拥有非农户籍的人口，为了寻找更好的生活、更好的发展机会，也在大规模地从一个城市流动到另一个城市。他们人数众多，几乎占了全部流动人口的三分之一。一些从农民工流动、农民工融入当前城镇社会的角度出发制定的政策，往往有可能使本该由来自农村的流动人口所分享的利益，落入更具优势的城镇流动人口手上，有许多是只适应那些原本就是城镇居民的那部分流动人口的，对农民工其实往往只是一个幻影。　　（三）发展上升空间不足　　新生代农民工渴望变成真正的城里人，期待在上大学之外找到另外一条通往成功之路，他们是追求上进的，这是他们身上的可贵

8、之处。但总体而言，农民工的发展上升问题还没有引起人们足够的关注。突出表现在职业培养、继续教育严重不足，身份及地位上升通道并不通畅。有77.4%的受访者认为“没有技术”和“学历过低”已成为外来务工人员求职过程中最主要的障碍。外来务工人员也很少接受学校正规教育之外的培训，86.7%的受访者表示没有接受过农业培训，84.6%的人没有接受过非农培训，仅有29.9%的人有过学徒工经