浅探公众参与在城市规划中的重要性

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1、浅探公众参与在城市规划中的重要性摘要:在民主政治的范围内，公众参与既是民主政治的通俗化表达，一种权力制度，又是一种具体的社会民主形式。具体到城市规划领域，公众参与作为一种权力制度，以一种抽象的运行机制存在。在此基础上，城市管理要求公众参与城市规划的决策、实施以及监督的全过程，如此发展，城市规划才有实质意义。关键词：公众参与；城市规划；问题；对策；TheimportanceofpublicparticipationinurbanplanningAbstract：Withinthescopeofdemocraticpolitics,publicpartici

2、pationnotonlypopularizetheexpressionofdemocracy,apowersystem,butalsoaspecificformofsocialdemocracy.Specifictothefieldofurbanplanning,asapowersystem,publicparticipationexistswithanabstractoperationmechanism.Onthebasisofthismechanism,urbanmanagementrequirespublicparticipateindecisi

3、onmaking、implementationandsupervisionoftheentireprocessofurbanplanning,onlydeveloplikethis,canurbanplanningbefilledwithrealsignificance.Keywords:publicparticipation;urbanplanning;problem;countermeasures;1前言本文从“城市研究手册”中提取了作者想要表达的一个主题，即“被创造的环境以及人为的设计”来展开论述，作者用一部分过往历史发展的例子作为论据，以此来证明

4、自己的观点：对于城市生活的规划往往难以实施，且即便被实施了也很难最终实现原先的规划。作者认为大规模的城市规划破坏了我们尚未完全意识到的人类与社会的“需求”。几个世纪以来，人类一直在不自觉地改变着他们的生活方式，而在此过程中所体现的便是这种“需求”。然而，在现今这个年代，这些生活方式已经被任意且有意识的一系列相互衔接的规划所取代，并且这些规划在被付诸实施的同时往往包含了大量企图重塑社会的所谓理性计划。本人比较赞同作者的这个观点。近几年来头条新闻中出现频率比较高的话题就是“强拆”，为什么要强拆呢？因为城市规划的需要，政府想要在城市建设中作出成绩，所以通常按照

5、他们一部分人的意愿来规定哪里修路，哪里盖楼房，哪里建休闲广场，大量的民居就被强行拆掉了。虽然这是社会发展的需要，但是这种发展并不是普通大众的意愿，在真正意义上也未满足人们的需求。由于田地被埋，房屋被拆，生活在底层的劳动人民便失去了生存的依靠，这给他们带来了重重烦恼与困境。7城市的不断规划与建设虽然体现着社会的进步，但其结果往往却是创造了一个无法运作的环境。原因在于规划师或城市管理者缺乏与公众保持沟通的传统，大部分领导和规划师只是在理论上承认公众参与的重要性，但并没有把公众参与上升到城市规划决策乃至一切决策的最初出发点和最终目的的高度上来，绝大多数的规划决

6、策由城市的主要领导人定案，使公众难以关心和支持城市规划与建设。尽管当前城市规划过程已有一定程度的公众参与，但仅是一种事后的、被动的参与，是初级阶段的参与，无论是从公众参与的立法、制度、机构组织，还是从具体的实施举措上来看，都存在着很大的缺口。我认为我们应该找到一条有效实现公众参与城市规划的途径，完善我国城市规划中的公众参与机制，提高城市规划决策的质量，实现城市规划的民主，促进我国社会主义政治文明建设，就有必要对我国城市规划中的公众参与问题进行探析。2公众参与城市规划的内涵2.1城市规划的定义城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质

7、、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及其正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段[1]。2.2城市规划的重要性城市是一个十分复杂的社会系统，从空间上来说，它涵盖了政治、经济、文化、社会生活等各个领域，涉及各个部门、各行各业，包括各项设施和各类物质要素；从时间上来说，城市的建设和发展是一个漫长而逐步的过程。因此城市规划在空间上要统筹安排和综合部署各项用地和建设，合理组织城市中各种要素，协调各方

8、面的关系；在保持历史、文化传统延续性的基础上，正确处理城市远期发展和近期建设的关