关于省市联动推进专业镇（区）建设的指导意见

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1、关于省市联动推进专业镇（区）建设的指导意见为贯彻落实省委省政府《关于加快建设科技强省的决定》，依靠科技进步推动广东镇级经济建设，进一步促进县域经济和区域优势产业发展壮大，现就省市联动推进专业镇（区）建设提出如下指导意见。一、全面推进专业镇（区）建设是落实科学发展观的重要措施1.推进专业镇（区）建设是我省经济社会可持续发展的重要举措。镇级经济既是县级经济的基础和县域财政的主要来源，又是带动农村工业化和调整农村产业结构的关键环节，在我省经济布局中占有举足轻重的地位，直接影响广东率先基本实现现代化和全面建设小康社会的进程。专业镇（区）的崛起，专业化、一体化

2、、网络化的产业聚集，把名牌专业镇（区）做大做强，拉动了区域经济的起飞，对于带动农村劳动力转移和农民脱贫致富具有重要意义。2000年以来实施的专业镇技术创新试点工作，为全省实施科教兴粤战略，提升中小企业和区域特色产业国际竞争力，推进产业结构优化升级，推动县域经济发展，起到了积极作用。实践证明，这是实现我省科技与经济紧密结合的有效途径。省市县各级科技部门都要把专业镇（区）建设作为新时期科技工作的重点任务，在前期专业镇（区）技术创新试点工作的基础上，通过省市联动的形式，全面推进专业镇（区）建设工作。2.省市联动推进专业镇（区）建设的指导思想和主要任务是，坚

3、持树立和落实科学发展观，紧紧围绕区域国民经济和社会发展的总目标，依靠科技进步，推动区域产业结构优化升级，提升特色产业国际竞争力。以专业镇（区）技术创新平台建设为核心，集成海内外各类科技资源，为中小企业提供科技服务和技术支持；实施人才、专利、标准战略，提升专业镇（区）的产业水平和规模，形成区域品牌；培植地区性新兴特色产业，延长和完善特色产业链，加速产业聚集，-7-促进专业镇（区）经济的形成；形成有利于科技创新和经济社会协调发展的新型区域创新体制和体系，促进县域经济快速发展和壮大。二、搭建专业镇（区）技术创新平台，为中小企业提供优质服务3.根据专业镇（区

4、）经济产业发展的需要，搭建一个高效实用的特色产业技术创新公共平台，构建区域创新网络。在省市科技部门积极指导、支持、配合下，各专业镇（区）要以区域特色产业聚集的中小企业为主要服务对象，以引进、创造、扩散和使用新技术为主要服务内容，从产业技术的依托着手，由地方政府与其他社会机构或企业联合组建专业镇（区）技术创新平台。平台的形式可以是：县或镇级公共创新中心、相关行业技术创新中心、生产力促进中心、产学研结合基地、工程技术研究开发中心、孵化器、科技开发和咨询机构、信息网络中心或平台等。建立创新平台必须坚持以市场需求为导向，从实际出发，因地制宜，讲求实效，不盲目

5、贪大。4.探索和完善技术创新平台的建设新模式和运作机制。创新平台坚持政府扶持与市场机制相结合的原则，贯彻政府扶持中小企业开展技术创新的宗旨。平台创建前期，政府要扶持和引导，“扶上马，送一程”；平台建成后，必须以市场机制为主，发挥企业积极性，引导企业、民间资本参与投入，实行企业化、市场化的运作模式，充分激发其积极性、创造性。5.充实和完善创新平台的工作内容。要根据特色产业的需求，开展产品设计、产品开发、技术服务、成果转化、信息交流、信息网络、电子商务、人才引进和培训、知识产权保护和利用、物流配送及产品检测认证等业务。6.鼓励-7-建立跨区域的技术创新网

6、络平台，促进同类产业专业镇（区）技术创新资源整合。省鼓励有条件的市县，建立同类产业的跨区域技术创新网络，拓宽专业镇（区）技术创新网络平台的内涵和功能，做到资源共享、优势互补、信息互通，更好地服务企业，实现同一产业的产业链配套，提高同一产业的竞争力。7.鼓励运营成功和服务功能好的专业镇（区）技术创新平台或科技中介服务机构，跨地区设立分支机构，以支持省内其他相关的专业镇（区）技术创新能力的提高。省科技部门在资金和政策上予以一定的支持。8.专业镇（区）技术创新平台符合非营利机构条件的，可以享受非营利机构的有关扶持政策。符合科技型民办非企业单位条件的，可经有

7、关科技部门审核后，在民政部门登记注册成立，享受科技型民办非企业单位的有关扶持政策。三、加强专业镇（区）产业科技创新，提高特色产业发展水平9.各地可根据专业镇（区）产业发展方向，筛选一批关键性、共性的技术难题，经综合评估确有必要的，省科技部门通过项目招投标的形式，在省内外组织联合科技攻关。10.支持专业镇（区）实施可持续发展战略。在专业镇（区）推进实施“清洁生产行动计划”，针对部分专业镇（区）企业耗能大、耗料多、污染严重等问题，组织科研机构和大学与专业镇（区）企业一起开展协作攻关，帮助中小企业解决生产技术问题，用高新技术改造专业镇（区）传统产业。11.

8、支持专业镇（区）建设特色产业基地。引导和支持专业镇（区）特色产业通过科技创新不断向高新技术产业升级，把专业镇