市场经济条件下公路经济管理的探析

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1、市场经济条件下公路经济管理的探析　　摘要：我国的市场经济改革依然在不断地深入着，同时其相关联的各个行业也都发生着各种各样的变化，其中就包括公路行业。近些年来，我国的公路建设在不断地发展着，这促使公路市场的改革也在不断地深入和趋于完善，其基础设施的建设项目投资比较巨大，因此在这种市场经济的条件下，加强公路的经济管理具有重要的意义。本文主要针对市场经济条件下公路经济管理方面的相关问题做出探讨，希望所得的结果能够引起大家的关注和重视。　　关键词：市场经济；公路；经济管理　　在市场经济的条件之下，公路建设显得更加重要，而在市场经济体制不断完善与发展的背景之下，公路运输经济管理也显得越

2、来越加的迫切和必要。我国当前正处于基础设施建设快速发展的阶段，而公路建设则是基础建设的基础，所以，其更是处于一个优先发展的地位之上，故而率先跨越和率先转型等积极的带头准备也成为了现如今我们交通行业的一个共识。但是我国公路交通的基础设施建设的投资比较巨大，属于资金密集型产业，所以当前大部分研究都主要针对于建设管理方面，而对于公路经济管理方面的研究却是凤毛麟角。因此接下来，笔者将针对这方面的内容做出简要的探究和分析。　　一、市场经济条件下的公路经济管理改革　　我国的市场经济体制在逐渐地趋于完善，在此条件下，公路管理部门应该建立一个能够适应我国社会主义市场经济发展的运输市场。而且公

3、路管理部门需要按照当前我国市场经济的要求逐渐地探索出一条规范化的、系统化的、符合我国法律规范的道路，以此来适应我国当前市场经济的需求，而这主要表现在三个方面。　　1.1符合市场经济发展的客观需要　　市场经济的经济学定义就是商品经济生产的社会化程度发展到一定阶段所必然形成的产物，处在社会化大生产基础之上的商品经济都需要遵循市场经济的体制，而生产资料公有制或者生产资料私有制等体制并不能决定这一情况。在所有经济当中，公路运输市场经济是所有商品经济的一大重要的组成部分，所以在我们市场经济条件下，建立公路运输市场经济运输体制是当前我国社会生产力高度发展的客观要求，也是其发展的必然趋势。

4、　　1.2保证公众出行安全的客观需要　　在公路的管理当中，政府部门主要扮演着公众出行安全捍卫者的角色，这主要是由公路自身的外部性特征、公益性特征以及网络性特征等决定的。在我国，公路具有非竞争性，意思就是说在适应交通量的公路拥挤点的前提之下，其公路的消费是共享的。因为我国的公路建设是具有适度超前性的，所以一般情况下，我国的公路所提供的通行能力都能够保持在不拥挤的适应交通量的范围之内。公路是一种特殊的公共产品，它具有非竞争的特性，也具有排他性，这是公路本身所具有的属性，而我们采用什么样的管理模式却并不会对其产生什么影响。　　1.3公路资产的国有法律　　我国的公路资产在国有法律上可

5、以从两个方面说起，第一方面就是国家自己投资所建设的公路，因此，按照物权法的规定来说，国家享受所有权；第二方面就是在非国有的国外投资被引进的时候，投资合同中将公路资产所有权做出明确保留，根据债权法的规定，国家享有所有权。因此，当前我国的公路无论谁知投资主体，无论谁是经营主体，也不管是哪种管理形态，其公路资产的所有权均归国家所有，故而公路也归国家所有。基于这一点，我们需要按照法律规定对我国公路的国有资产进行有效的管理，以此对公路设施的安全和完整做出维护，使其处在一个良好发展的状态之上，这是我国政府理应尽到的责任和义务。　　二、市场经济条件下公路经济管理的策略探究　　2.1法律手段

6、的维护　　从法律手段上来讲，主要包括两点。　　①法制经济下的市场经济　　一些发达国家的公路管理非常有序，而且长时间健康的发展下去，这和一套完善的法律保障机制是息息相关，密不可分的。对公路的立法是保证公路健康发展的有效手段，更是建立科学合理的公路体制的需要。因此，笔者认为有关部门需要对相关的法律作出必要的完善设建设，以此做到我国公路经济管理的有法可依。　　②公路经济管理体制的重点是公路的执法问题　　我国当前的执法主体非常繁多，造成了我国的执法效率相当的低下。因此，笔者认为我们需要运用综合执法的手段，对我国公路的各种管理资源和力量做出统一的调度，并以此形成一种反应迅速的能力，避免

7、多头处罚和政出多门等现象的发生。而且为了提升公路的执法效率，加大公路的安全性，需要引进先进的管理施舍和相配套的信息管理系统来加以保证。　　2.2经济手段和行政手段的维护　　我国的公路行业属于自然垄断，这种条件和我们当前所面临着的这种需求特征决定了由少数企业进行垄断经营才比较有效。通常来说，在此条件下所引进的竞争从经济学角度上而言是不具备合理性的，所以这个时候政府就需要出面干预，由一家企业垄断，并且将垄断经营权赋予特定的企业。但是这样做也存在着一定的弊端，很容易使市场形成高资源的配置效率，最终可能就会损害