加强财政投资评审的必要性分析

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1、加强财政投资评审的必要性分析我国财政正处在一个改革与发展的新阶段，传统的财政管理理念、方式方法已不能满足财政改革与发展的现实和长远需要，迫切需要深入推进改革，加快实现由“粗放式”管理向“科学化、精细化”管理转变，真正建立起结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理体制机制。而其中，财政投资评审起着无可替代的重要作用，这可以归纳为以下五个方面：（一）加强财政投资评审，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求公共财政是落实科学发展观、实现“五个统筹”，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、

2、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的物质基础、政策手段和体制条件，其中，财政支出是促进经济社会结构优化、实现协调发展、维护社会公平最直接、最有效的手段，事关国计民生政策能否得以贯彻落实。全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，既要注重提高财政资金的保障水平，又要注重提升财政资金的管理水平，这就迫切需要加强财政投资评审工作。（二）加强财政投资评审，是公共财政建设的必然要求公共财政建设和发展，对财政管理的规范性、安全性和有效性提出了新的挑战和要求。传统的财政管理理念、方式和方法已经不能满足公共财政改革与发展的现实和长远需

3、要，迫切需要按照现代管理要求，深入推进包括财政投资评审在内的各项财税改革，加快推进财政由“粗放式”管理向“科学化、精细化”管理转变，逐步建立与公共财政相适应的财政管理模式。（三）加强财政投资评审，是依法行政、科学理财的必然要求随着经济社会的发展，社会公众的法制观念和民主监督、民主理财意识越来越强，对财政分配透明度的要求越来越高，特别是对财政资金分配的规范性、效益性尤为关注。同时，近年来人大、审计部门对财政管理的监督力度也越来越大。所有这些，对财政部门依法行政、科学理财提出了新的更高的要求。财政部门作为替党委政府管家、为民理财的

4、部门，要努力提高依法行政、科学理财的水平。要做到这一点，很重要的一个方面，就是要加强财政投资评审工作，通过对财政支出分配程序合规性、规模合理性、项目绩效性进行评审，使各项资金的决策更加科学、分配更加合理、管理更加精细。（四）加强财政投资评审，是财政科学化精细化管理的必然要求目前，我国的财政管理普遍存在着预算编制不细、约束不力、科学化和精细化程度不高等一系列突出问题，既不利于充分发挥财政资金的使用效益，又严重影响着财政部门的形象。根据《预算法》相关规定，财政部门具有合理使用和监督管理财政资金的重要职责，加强财政投资评审，提高财政

5、管理的科学化、精细化水平，不仅是财政部门的职责所在，也是进一步提升财政部门形象，衡量财政干部理财能力和理财水平的重要标准。加强财政投资评审，可以有效提高决策的科学性，减少财政分配上的偏差和失误。另一方面，财政投资评审是规范资金分配程序的一项重要内容。财政投资评审的直接效果是财政资金投入额的核减或核增，间接效果则是健全完善了财政资金项目规范化管理机制。财政投资评审不仅有利于遏制项目单位截留、挪用资金，高估冒算和“三超”等浪费现象，保证财政资金使用的安全性、合规性和有效性，而且能够为提高财政预算安排的科学合理性和透明度，提供科学规

6、范的技术保障。（五）加强财政投资评审，可以有效提高财政资金的使用效益在预算编制阶段，通过对项目预算进行评审，可以发现和剔除项目预算中的不合理因素，发现和纠正项目设计和资金安排方面的缺陷，有利于科学、合理地确定项目预算。在政府采购阶段，通过对项目招标标底进行编制或评审，合理确定招标最高控制价，可以有效地规范招标投标行为，防止招标投标过程中的违法违纪行为。在资金支付阶段，通过对项目资料、有关合同、实施情况等进行评审，合理确定资金拨付数额，可以为国库集中支付提供可靠依据。在项目竣工财务决算审批阶段，通过对工程成本和各项费用支出进行评

7、审，可以剔除违规和不合理支出，准确确定项目造价，并对擅自超标准、超规模、超概算形成的资金缺口，及时研究提出处理意见，以防患于未然。在项目交付使用阶段，通过对项目是否实现预期目标等进行深入分析评价，既可以实现项目的“绩效评价和总结”，又可以通过对大量个体项目的综合分析归纳，探索项目支出的共性规律，为新一轮预算编制和项目安排提供量化的参考依据。目前，随着各级财力的快速增长，专项资金规模越来越大，财政资金项目越来越多，迫切需要强化事前、事中、事后的评审，及时发现项目预算、体制机制和资金使用中存在的问题，为提高财政资金使用效益提供技术

8、支持。