试论职业教育学校教育成本控制研究.doc

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1、试论职业教育学校教育成本控制研究　　［论文关键词］职业教育　学校　教育成本　控制　　［论文摘要］职业教育学校教育成本控制是办学管理中一项重要内容。本文分析了职业教育学校教育成本控制的必要性，研究了职业教育学校教育成本控制的内容和原则，对当前职业教育学校教育成本控制存在的问题进行了剖析，提出了职业教育学校教育成本控制的方法。　　　　党的十七大明确提出要“大力发展职业教育”，近几年，职业教育事业在我国得到了前所未有的发展。为实现职业教育走规模化、集团化、连锁化办学的目标，我国许多县﹙市﹚进行了资源整合，相继组建了职业教育集团。以江苏宝应为例，２００３年，由宝应商贸学校、扬州电大宝

2、应分校、宝应县教师进修学校、宝应县社区培训学院等学校组成了宝应职教集团。随着社会主义市场经济体制的建立和教育体制改革的不断深化，职业学校加强教育成本核算已越来越引起人们的重视，要维持职业教育良性运转，需要有强烈的成本控制意识，也要按照市场经济规模核算成本。职业教育要大发展，就必须加大教育投入，必须进行教育成本核算，以利于提高教育管理者的管理水平，促进教育资源配置优化，发挥学校人财物投入的最佳效应，提高办学效益。　　１职业教育学校教育成本控制的必要性　　《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出，职业学校改革和发展的目标是“校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主

3、发展”，国家对职业学校的政策是“积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，推动职业学校面向社会、面向市场办学”。将职业教育逐步推向市场，这为职业教育学校发展提供了机遇，同时对教育成本控制提出了更高的要求，职业教育学校必须树立教育成本意识，加强教育成本核算，进行教育成本控制，提高办学效益。加强教育成本核算是职业学校自身发展和市场竞争的必然要求，职业学校的办学方针是“以服务为宗旨、以就业为导向”，市场经济的一个重要特征就是优胜劣汰，职业学校面向市场办学，竞争是不可避免的，如何在竞争中求得生存和发展，是各职业学校必须关注的关乎生死存亡的大事。4　　从职业教育学校发展来看，学校除了进

4、行学历教育之外，还要进行大量非学历教育，加强教育成本核算就显得非常重要。实施教育成本核算的意义在于：一是有利于建立社会主义市场经济条件下的职业教育管理体制，学校的教育资源情况可以通过成本核算指标反映出来，这样会避免教育资源的大量浪费，财务部门通过对教育成本资料的分析，可找出管理中存在的问题，提高学校的办学效益。二是有利于合理配置教育资源，提高资源使用效益，我国部分职业学校，特别是新组建的职业教育集团出现了机构臃肿、人员超编、设备重复购置、利用率低、配置不合理等不良现象；另一方面，随着职业教育事业的快速发展，学校仍然面临教育经费投入严重不足的局面，学校只有实行成本核算，使各部门

5、都具有成本意识，从而真正做到勤俭办学，优化资源配置。三是有利于为国家建立教育成本补偿机制提供依据，随着改革开放的不断深入，职业教育已经走出国家包办的误区，建立起多渠道筹措教育经费的机制；但是，如何确定各受益者补偿的比例和水平，实施教育成本核算是国家建立教育成本补偿机制的前提，只有通过教育成本核算，提供准确的成本信息，才能合理地确定国家财政拨款额度。四是有利于职业学校收费标准的确定，国务院在《中国教育改革和发展纲要》中提出，“学生实行缴费上学制度，缴费的标准由教育行政部门按生均培养的成本的一定比例和社会及学生家长的承受能力因地、因校（或专业）确定”。因此，生均成本核算就成为制定

6、职业学校收费标准的最重要参考依据，不实行教育服务成本的核算，没有教育服务成本的数据，学校就无法满足学生及其家长了解教育服务成本的要求。　　２职业教育学校教育成本控制的内容和原则　　２．１教育成本控制的内容　　教育成本控制的内容由以下几个方面组成：一是人员成本，包括教职工工资和学生经费。教职工工资包括基本工资、补助工资、福利费和职工培训开支等；学生经费包括助学金、奖学金、贷学金、勤工助学金、学生医疗费、学生活动费及特困生补助等。二是公用成本，包括公务费、业务费和科研费。公务费包括办公费、水电费、取暖费、邮电费、差旅费、招待费等日常公用支出；业务费包括用于教学和实验方面的材料费、

7、实习费、资料费、招生费、印刷费等；科研费主要与教育教学有关的科研费用。三是教学资产折旧费及运行维修费，包括教学仪器设备、教学楼、实验楼、图书馆等教学设施的折旧，必要的教学设施维修、教学设备运行与维修开支等。总之，在实践中，凡是为培养学生耗用的费用，无论是直接费用还是间接费用，无论是固定费用还是变动费用均为划分教育成本的依据。只有从以上几方面分别进行核算，才能准确反映职业学校培养学生耗费的完全成本。　　２．２教育成本控制的原则　　教育成本核算是一项非常复杂而又细致的工作，在职业教育学校教育成本核算中，我们